虎府发〔2017〕55号
各村（社区），乡级各单位：
为了确保汛期我乡的水利工程能安全度汛，在发生险情时能及时、迅速、高效的应对处理，确保人民的生命财产安全不受损失，根据上级文件精神，结合我乡地域现状，特制定虎让乡《二0一七年防洪抢险应急预案》予以下发，望遵照执行。
达州市达川区虎让乡人民政府
2017年3月14日
达州市达川区虎让乡人民政府
二0一七年防洪抢险应急预案
为确保汛期时能够做到及时、迅速、高效、有效地进行应急处理，确保人民的生命财产安全不受损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《四川省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律、法规及国家有关规定制定我乡防洪抢险应急预案。具体如下：
一、组织领导
成立乡防洪抢险指挥部，其成员组成如下：
指挥长：张渊（人民政府乡长）
副指挥长：张洪菊（人大主席）
石章飞（副乡长）
成员：杜鹏举（水利站长）
邓吉明（驻乡水利员）
田宗杭（安监所副所长）
蒲正强（安监所成员）
何成（安监所成员）
李春银（船管站长）
王明（广播站站长）
陈朝英（民政办主任）
潘传清（政府办主任）
侯典魁（供电所所长）
伍德舒（医院院长）
下设办公室：
主任：潘传清
成员：王小凤蒲正强
办公室设在政府办公室，防汛电话：0818－3620164
同时根据我乡地域条件限制，特成立二级防洪抢险指挥部，在暴雨期间，河水超过禁航水位，乡防洪抢险指挥部不能亲临马鞍村、团宝村、陵江村现场指挥时，由二级防洪抢险指挥部负责现场指挥，其所行使的权利与乡防洪抢险指挥部等同。二级防洪抢险指挥部成员组成：
指挥长：李仕明（陵江村支部书记）
副指挥长：程光述（马鞍村支部书记）
黎元寿（团宝村主任）
成员：程光伟（马鞍村主任）
李尚远（马鞍村副主任）
何吉祥（团宝村副主任）
李作贵（陵江村主任）
郭作菊（陵江村副主任）
各村、各单位成立防洪抢险领导小组。各村由书记任组长，村委会主任任副组长，乡级单位由行政一把手任组长，主管本单位防汛救灾工作。安排落实值班制度，并将值班人员名单和值班电话及组长和副组长的电话号码上报到乡防汛办公室。并认真做好本单位防汛各应急小组的工作。做好责任区的水情监控并按要求筹集防汛物资、车辆，组织抢险队伍和做好本单位动员组织工作。
二、责任分工
根据防汛救灾应急工作需要，按成员单位职责组建应急小组，明确责任，各负其责。
1．工作协调组。责任人：潘传清
根据灾情需要组建工作组，传达抢险救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。
2．宣传报道组。责任人：王明
利用广播通讯向干部群众宣讲形势，通报情况，表扬抢险救灾的优秀典型，抨击反面人物，发布乡政府决定等。
3．社会稳定治安组。责任人：田宗杭蒲正强
负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民生命财产安全，负责重要目标和要害部门的安全保卫工作．在抢险时和出现水灾时维护社会治安，稳定社会秩序，避免出现混乱局面。
4．资金保障组。责任人：张明静吴小荣
负责筹集救灾应急资金；负责全乡救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。
5．水情监控组。责任人：邓吉明严肃
组织乡水管站全体人员掌握水情变化，巡视本乡水库和山坪塘，组织各单位和本站备足编织袋、土石方、雨衣、手电筒和车辆等防汛设备、用品，出现险情时把有关用品运到指定地点。
6．电力保障组。责任人：石章飞侯典魁
保障用电安全，检查、维修线路，保证供电。在大汛到来前消除各种隐患，并在抢险时解决好临时电源。
7．安全防事故组。责任人：石章飞田宗杭
负责乡域内安全防事故工作。保证安全生产，必要时组织企业修建防汛设施，个别企业需要停产抢险的要保证按时停产。
8．物资保障组。责任人：张明静陈朝英
负责调剂救灾物资及时发放到有关单位。做好对贫困户、军烈属、“三孤”人员登记安置工作，确保及时得到救济。
9．农业生产恢复组。责任人：石章飞潘传清
如出现灾情，在灾情过后应迅速组织全体人员协助各村尽快恢复生产，减少灾害损失。
10．卫生及防疫组。责任人：刘丹伍德舒
组织人员清理乡域内卫生，严格治理乱堆乱放等影响道路畅通的行为。严格控制向河道乱倒垃圾，确保河道畅通。备足医疗用品，及时做好疫情的监控防治，避免灾后出现疫情，保障人民群众身体健康。
11．抢险组。责任人：石章飞王明
组织民兵演练抢险技能，发生险情时组织民兵进行人工和机械抢险。
三、应急物资储备及管理
（一）应急物资储备
1、物资：备好编织袋3００条、铁丝２捆、木桩１00余根。
2、运输工具：各类运输车辆１０余台。
3、其它用品：雨衣３0件，应急灯４５个，救生衣４０套，救生绳5根，铁锨、手套若干。
（二）应急储备物资管理办法
1、应急物资储备于乡武装部战备物资室内
2、应急物资由乡防洪抢险指挥部管理调配；
3、应急物资仅用于抗洪抢险，不得挪作他用。
（三）应急储备金：应急储备金主要用于防汛应急物资，人员培训。
四、组建抢险队、预备队
（一）队伍：乡级抢险队3０人、预备队20人，每村抢险队20人、预备队15人。
（二）任务：负责按照乡指挥部要求实施抗洪抢险；
（三）培训：学习抢险有关知识，个人保护知识及其它相关知识。
五、汛情的监测预警
（一）实时监测
１．监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。
2．监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性的进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。
（二）通信
根据本地实际情况，采用广播、电话和锣鼓等信号等联络方式。
（三）预报、预警
1．预报方式：气象预报由气象部门发布，区防汛指挥部书面或电话通知，我乡小型水库及塘坝的水位由工程所在地的乡、村发布，泥石流和滑坡由国土资源部门发布。
2．预警内容：暴雨、洪水位是否达到临界值；暴雨洪水监测信息；水库及塘坝水位监测信息；可能发生泥石流和滑坡的监测信息。
３．预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；（3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；（4）水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。
4．预警发布及程序：各地根据当地的具体情况，制定预警程序和启用条件。（1）在一般情况下，防汛应急预警信号由防汛指挥机构发布，按照乡——村——户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况，村可直接报告县级防汛指挥部和乡防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。
5．预报预警方式：分红色、橙色、黄色3级预警信息，以防洪抢险指挥部的通知为准。报警信号采用电视、广播、电话和锣鼓信号相结合的方式。
六、制度和措施
1、自5月1日起，防汛期间各单位领导、成员坚持在岗在位履行职责，并保证通讯畅通，外出时必须向主管领导请假。
2、遇有大暴雨或河水上涨、猛涨等水情时，各领导、成员必须到岗并通知有关人员做好各项准备工作。
3、各单位必须按规定坚持值班制度和记录制度。
4、各单位必须按要求备足草袋、土方、运输车辆、铁锹、手电等防汛物资，出现险情时必须把防汛物资按时按量运到指定地点。
5、各单位必须熟悉本单位责任区的位置、交通道路等情况，做到随时监控水情，如发现特殊情况应立即采取措施并及时上报乡防汛办公室．
6、各应急小组针对本村社区、单位的任务立即进行摸底、培训和操作演练（４月底前完成），发生情况时完成本村社区、单位的任务。
7、发生险情时各单位必须坚决果断、无条件地执行领导小组和应急小组的指令，按照先执行后讨论的原则落实责任和任务。
8、对发生险情时表现优异的有功人员给予表彰，对玩忽职守者予以党纪、政纪处理，严重者移交司法机关追究渎职责任，对蓄意煽动破坏者立即予以坚决的打击。
七、汛情的转移安置、抢险救灾
（一）转移安置
1．我乡境内位于山洪灾害危险区内的自然村庄及社区有７个，
2．转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员，后一般人员的原则，应以集体有组织转移为主。
3．为了避免山洪灾害损失，汛前定好转移路线和安置地点（为附近地势较高的平坦地方）。
4．为了确保人民生命财产的安全，在防汛期间做好宣传工作，为人民群众制作明白卡，将转移路线、安置地点、责任人等重要信息发放到户。
5．转移安置纪律：转移工作采取乡、村、组干部层层包干负责的办法实施，统一指挥，安全第一。
（二）抢险救灾
1．乡民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2．乡卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，同时申请县防疫站对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。
3．乡政府按属地管理原则组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（三）灾后重建
１．对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
２．遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
3．各相关部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
4．洪水退后，组织乡机关干部、社区干部、吊岩子村、龙岗村、七行村、团宝村、陵江村村民对沿河的道路进行清淤，确保道路畅通。
此预案发到各领导成员手中，各小组长应向所管辖部门的全体干部群众讲明形势和应负的责任以及完成任务的具体方法，认真做好准备工作，保证完成任务。
本预案自印发之日起实施。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心