福府发[2017]70号
各村民委员会、镇级有关单位（部门）：
大春生产是全年农业和农村工作的重头戏和关键点。切实抓好2017年大春生产工作，努力夺取粮食丰收，对促进全镇农业和农村经济健康发展，确保全年粮食增产和农民增收具有重要意义。现就2017年度大春生产提出如下实施意见：
一、理清思路，明确任务
2017年大春生产的总体思路：以党的十八大和十八届四、五、六中全会、2017年中央农村工作会议精神为指导，紧紧围绕全区“三农”发展大局，认真落实各类支农强农惠农政策，加快发展现代农业。用绿色发展理念积极推进农业供给侧结构性改革，优化农产品结构，提升农产品质量安全，促进适度规模经营与脱贫攻坚有机结合。突出重点，抓好粮食生产功能区建设；加快科技创新，促进一二三产业融合发展；深化农村产权制度改革，健全农村创业创新机制；推行绿色生产方式，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略；树立“量质并重”“用养结合”理念，多措并举，实现农业可持续发展。
主要目标：大春实现粮食播面1．42万亩以上，粮食总产0．6万吨以上，其中水稻面积0．83万亩，总产0．42万吨；玉米面积0．36万亩，总产0．16万吨（各村的大春粮食生产任务见附表）。
二、大力提升粮食绿色生产能力
（一）严格执行耕地保护制度。禁止任何村社、个人闲置、荒芜耕地，坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”；完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，鼓励采用土地入股、土地代管、代耕代种，通过多种方式发展适度规模经营；大力发展代育、代耕、代种、代管、代收等各类服务组织；大力推广机耕、机插、机播、机收等农机技术，提高农业生产机械化作业水平；及时兑现落实各项强农惠农富农政策，充分调动农民种足种好粮食作物的积极性，做到耕地不撂荒、不闲置，种尽种满。加大耕地撂荒责任追究力度，防止耕地撂荒现象发生。凡发现集中连片10亩以上撂荒的，要追究相关村主要负责人的责任。要通过扩种、增种、改种等技术，稳定水稻、玉米种植面积，扩大马铃薯种植面积。要根据各地气候特点和蓄水情况，采取分段育秧，推广旱育稀植育秧技术，实行大、中、小苗配套，最大限度扩大水稻播面。要狠抓作物增种、改制复种和结构调整，扩大旱粮种植面积。要积极推广玉—豆、玉—薯、玉—菜种植模式，充分利用果园、桑园、田边地角等扩大大豆种植面积。
（二）推进农业科技成果转化应用。粮油作物单产和总产的提升，良种是基础，良法是保障。
一要重推良种。水稻推荐选用川优6203、宜香优1108、旌优127等品种。玉米推荐选用路单819、华试919、中单901、蜀龙2000等品种。马铃薯推荐选用费乌瑞它、达薯1号、川芋802等品种。红苕推荐选用南薯88、南薯99、绵粉1号等品种。大豆推荐选用贡选1号、南豆12等品种。高粱推荐选用国窖红1号、泸糯8号等品种。
二要把握关键播期。海拔450米以下浅丘平坝区，水稻应抢在3月15日前播种结束，450米以上的深丘山区，应在3月20日前播种结束；玉米力争3月10日前育苗结束；春马铃薯1月底前播种结束；红苕应在3月20日前殡种结束；净作大豆在4月底5月初播种，套作大豆在5月20日前播种结束。高粱3月上、中旬育苗，4月上、中旬移栽结束。
三要选择好播栽方式。水稻全面推行旱育秧和机育秧，示范推广水稻直播技术；推广宽窄行条栽，实行（9＋7）×5寸栽培和等行双株（30×25）厘米或单株（30×15）厘米栽培；高产创建示范片推行30×15厘米或40×40厘米三围强化栽培；水源较好的地方提倡30×18厘米机插。提倡嫩秧早栽，浅丘平坝区要求4月底前栽完冬水田和冬闲田，5月20日前栽完两季田，深丘山区最迟在5月底前要全面结束栽插。适当加大栽植密度，亩植1．2—1．5万窝。有条件的地方，要着力推广机育机插。玉米推广肥球育苗或方格育苗，双株错窝定向移栽，大棒型玉米亩植3000－3200株，紧凑型玉米亩植3500－4000株。春马铃薯要求开厢起垄栽培，净作亩播7000－9000窝，套作亩播5000窝左右。红苕推广薄膜增温育苗，起垄高厢栽培，亩植5000窝以上，在6月10日前基本结束栽插。大豆推广玉、豆套作种植，亩播3500窝以上。高粱间套栽培的亩栽4000－5000株，可采用66．7×40厘米，每窝分开栽双株；净作栽培的亩栽7000－8000株左右，可采用43×40厘米或50×33厘米双株分栽。
（三）扎实开展高产高效创建活动。把高产高效创建作为推进农业工作的重要抓手、科技成果转化的重要平台，强化资源整合和机制创新。在八庙、圣学、牌坊3个村建立水稻高产示范片1000亩，其中：核心示范片240亩，辐射带动石堰、关家、四合、刘家4000亩。在八庙、圣学建立玉米高产示范片1000亩，其中：核心示范片200亩。未列入镇上规划的村，水稻、玉米要各建立高产示范片50亩，其中：核心示范片20亩。
（四）奋力推进农业科技服务。围绕现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，切实从实用技术普及、关键技术推广、资源高效利用、农民素质提升四个方面强化农业发展的科技支撑。大力抓好退耕还林基本口粮田建设，认真实施测土配方施肥项目。全面落实水稻、玉米、红苕等粮经作物规范播栽、早播早栽、地膜覆盖等实用增产技术，力争大春粮经作物规范播栽面达到95％以上。大力推广水稻旱育秧、水稻超高产强化栽培、免耕栽培等节本降耗、增产增效新技术。要把主导品种、主推技术推广培训到户，提高农民科技应用水平。
（五）全力开展农业防灾减灾工作。坚持“顺势而立、主动应对、科学避灾、积极抗灾”的工作思路，变被动抗灾为主动避灾。要抓好制旱措施的落实，继续抓好以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以调制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱等制旱措施的落实，变被动抗旱为主动避旱，变以抗为主为防抗结合，变单一抗旱为综合抗旱。坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，树立“公共植保、绿色植保”理念，高度重视重大病虫以及“两迁”害虫的预测预报工作，全面推行专业化统防统治，确保全镇重大病虫统防统治覆盖率达到30％，全年病虫防治面积达到应防面积的96％以上，病虫灾害损失控制在4％以下。利用性诱剂诱虫、生物农药等技术防治稻瘟病、螟虫、纹枯病、稻飞虱等病虫危害，推广生物导弹技术、大喇叭口药剂点心、杀虫灯诱虫、井岗霉素等防治玉米纹枯病、玉米螟等重大病虫害。全面推行专业化统防统治和绿色防控，实现农业部提出的化学农药用量“零增长”目标。
三、创新农业经营发展方式
（一）建立健全金融、担保、保险等支农体系。利用农业发展、农业、农商、工商、建设、邮政和中国银行，以及人保财险、达川区农业信贷担保公司，建立健全金融支农体系、政府购买社会化服务、“互联网＋”等措施，开展水稻生产基础设施、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面的金融、担保、保险支持，实现水稻、玉米、马铃薯等粮食作物政策性保险全覆盖。
（二）着力推进农业产业化经营。建立和完善农产品市场体系，积极创新农业产业化经营的投资融资机制、运行机制和利益联结机制；培育壮大农村经纪人、营销合作组织、加工流通企业等农产品市场经营主体。完善“公司＋专合组织＋基地＋体系＋农户”产业化经营模式，延长产业链条。积极发展订单农业、连锁经营、农超对接等现代经营模式，改善营销服务，不断开拓农产品市场；四要抓好农业标准化和安全生产技术的推广普及，指导农民科学合理地使用农药、肥料，扩大无公害农产品的生产和供应，为消费者提供优质放心农产品，让更多的农民掌握相关生产技术和操作规范，提高农产品的整体质量水平。
（三）努力促进农业机械化快速发展。一要认真落实农机购置补贴政策，对农机大户、农机专业合作社要实行重点倾斜。二要不断提高田间作业机械化水平，进一步扩大机耕、机播、机收面积。三要加强机电提灌设施和机耕便民道建设，重点抓好水毁和老化提灌设施的修复改造及田间机耕道的完善配套。四要加强农机质量和农机安全监管，加强农机安全源头监管和事故隐患排查治理，深入开展“平安农机”创建活动。
（四）突出抓好农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。
强化属地管理责任落实，严格落实部门监管责任，构建“从农田到餐桌”全程监管链条，建立健全信息通报、问题曝光和问题约谈制度。全面推行质量安全责任制和承诺制，着力抓好农产品质量安全执法监管，加快完善检测和综合执法体系，力争5年内基本实现优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。
四、加强领导，逗硬考核
（一）加强领导。为把粮油生产及高产创建工作落到实处，镇政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇政府综合办、财政所、农技、农经、水利等相关单位负责人为成员的粮油生产及高产创建工作领导小组，加强对全镇粮油生产及高产创建工作的组织领导、协调指挥、督促检查、考核评比。各村也要成立相应的工作领导机构，以加强领导，确保完成镇上下达的目标任务。
（二）明确责任。镇级各相关单位要按照各自工作职责齐心协力地抓好粮油生产及粮油高产创建工作。镇财政从本级财政中安排3万元，用于粮油生产及粮油高产创建，今后要逐年加大对粮油生产及粮油高产创建工作的投入。水利站要指导村社抓好蓄水保水、沟渠疏浚工作，合理调剂用水，确保春育春播和栽插用水。农技站要及时制定总体和分作物的高产创建活动工作方案和技术方案，把任务细化到村，确定每个示范点片的行政负责人和技术负责人，抓好水稻机育机插示范，搞好提灌站的检修和维护。各村要把任务、责任、奖惩落实到人，分解到农户。镇农业、供销等部门要做好种子、农药、肥料、农膜等农资的调剂供应工作，配合农业、工商、质监等部门要加强对农资的清理整顿，加大对假劣农资的打击力度，确保农业生产安全。
（三）逗硬考核。镇政府把2017年粮油生产及高产创建工作纳入对各村和镇级相关部门的综合目标考核，实行逗硬考核奖惩，具体考核办法另行文下达。镇政府将组织相关人员对各村粮油播种面积、农业先进技术推广、农业统计上报、高产创建、杜绝土地撂荒等落实情况进行定期和不定期的检查督促，对因领导不力、措施不当、效果不佳的村要进行通报批评；对粮油生产工作抓得出色的村要进行通报表扬。对成片常年撂荒耕地5亩以上的要追究该村主要领导的责任。
达州市达川区福善镇人民政府
2017年3月30日
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