福府发[2017]29号
各村（社区）、镇级各单位：
为加强对全镇应急管理工作的组织领导，提高对突发事件的防范应对能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展，经研究，决定成立福善镇应急管理委员会（以下简称应急委）。现将有关事项通知如下：
一、镇应急委的组成及职责
（一）成员名单
主任：曾姝姝
副主任：王锡彬周勇高永海邓敏李刚陈纯
成员：邓昌林文小力阳静唐善勇
朱勇魏海燕冉隆全王绍军
张健岑永江李德安廖龙平
应急委下设办公室，邓昌林同志兼任办公室主任，陶瑶瑶、许莎为办公室成员。
（二）主要职责
镇应急委是镇人民政府领导应急管理和指挥协调应对处置工作的领导机构。主要职责是：
1．贯彻落实国务院和省、市、区人民政府关于应急管理和应对处置工作的重大决策，研究、决定全镇应急管理的重大事项；
2．定期、不定期分析全镇公共安全形势，部署突发公共事件应对防范工作，研究制定全镇应急管理工作发展规划和政策措施；
3．发生特别严重、特大范围突发事件，或者突发事件出现复杂情况，超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时，负责指挥应对处置工作；
4．研究决定应急管理工作其他重大事项。
二、专项应急指挥机构的组成及职责
镇应急委设10个专项应急指挥机构，分别负责全镇经常发生或发生机率较大，应对处置工作涉及面较广、复杂程度较高，必须统一领导和组织协调的10个方面突发事件应急管理和应对处置工作。镇应急委副主任中的各位分管负责人分别领导各专项应急指挥机构。镇应急委成员单位根据需要，分别为专项应急指挥机构的成员单位。各专项应急指挥机构办公室设在相关主管部门。
（一）防汛抗旱应急指挥部
负责领导、组织、协调全镇洪涝（山洪）、干旱和大风灾害的应急管理工作。指挥长由负责防汛抗旱工作的副镇长高永海担任，办公室设在镇水管办。成员单位：广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、国土办、农技站、林业站、卫生院、中心学校、场管办、规建办、安监所、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（二）地质灾害应急指挥部
负责领导、组织、协调全镇滑坡、泥石流、山体崩塌、地面塌陷等地质灾害的应急管理工作。指挥长由负责地灾治理工作的副镇长陈纯担任，办公室设在镇国土办。成员单位：镇国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、林业站、卫生院、中心学校、场管办、规建办、安监所、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（三）森林防火指挥部
负责领导、组织、协调全镇森林防火工作。指挥长由负责林业工作的副镇长高永海担任，办公室设在镇林业站。成员单位：林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、卫生院、中心学校、场管办、规建办、安监所、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（四）安全生产工作领导小组
负责领导、组织、协调全镇工矿企业各类安全生产事故、交通运输事故、危险化学品事故、烟花爆竹和民用爆炸物事故，以及基础设施与公用设施事故和火灾的应急管理工作。领导小组组长由负责安全生产工作的副镇长李刚担任，办公室设在镇安监所。成员单位：安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、卫生院、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（五）环境污染应急指挥部
负责领导、组织、协调全镇环境污染、生态破坏事件的应急管理工作。指挥长由负责环保工作的副镇长陈纯担任，办公室设在政府办。成员单位：安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、卫生院、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（六）突发公共卫生事件应急指挥部
负责领导、组织、协调全镇突发公共卫生事件防控和突发事件医疗救援等应急管理工作。指挥长由负责卫生工作的副镇长李刚担任，办公室设在镇卫生院。成员单位：卫生院、安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、畜牧站、镇人武部。
（七）重大动物疫病防控指挥部
负责领导、组织、协调全镇突发重大动物疫病的应急管理工作。指挥长由负责畜牧工作的副镇长高永海担任，办公室设在镇畜牧站。成员单位：畜牧站、卫生院、安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、镇人武部。
（八）食品药品安全事件应急指挥部
负责领导、组织、协调全镇食品药品安全事件的应急管理工作。指挥长由负责食品药品安全工作的副镇长陈纯担任，办公室设在镇卫生院。成员单位：卫生院、畜牧站、安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、派出所、民政办、财政所、农技站、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、镇人武部。
（九）大规模群体性事件应急指挥部
负责领导、组织、协调全县大规模群体性事件的应急管理工作。指挥长由负责政法工作的党委副书记王锡彬担任，办公室设在派出所。成员单位：派出所、卫生院、畜牧站、安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、民政办、财政所、农技站、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、镇人武部。除成员单位外，发生涉及其他部门和单位的大规模群体性事件的，相关部门和单位要进入指挥部参与处置工作。
（十）反恐怖工作领导小组
负责领导、组织、协调在我镇范围内发生或可能发生的恐怖袭击、劫持人质或机动车辆事件的应急处置工作。领导小组组长由负责政法工作的党委副书记王锡彬担任，办公室设在派出所。成员单位：派出所、卫生院、畜牧站、安监所、林业站、国土办、广播站、水管站、民政办、财政所、农技站、中心学校、场管办、规建办、应急办、供电所、镇人武部。
三、镇应急委的工作机构
各专项应急指挥机构是镇应急委的工作机构，依据镇级突发事件专项应急预案，指挥协调相关类别较大突发事件的防范和应急处置工作。镇政府各位分管领导按照分工在相关突发事件应急指挥机构中兼任总指挥。
镇应急委办公室设在镇人民政府办公室，由镇政府应急办负责镇应急委的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责与区应急管理办公室的工作联系，办理报送镇政府、镇应急委涉及突发事件防范与应对工作的文电和督办协调工作；协助做好重大及较大突发事件应急处置工作；指导全镇应急管理体系和应急平台建设；组织评估、修订《福善镇突发公共事件总体应急预案》，组织审核镇级专项应急预案；承办镇应急委领导交办的其他事项。
四、镇应急委的工作机制
（一）日常工作机制
10个专项应急指挥机构按照镇应急委的总体部署，分类管理所负责的突发事件，协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患，落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案，组织预案演练活动；开展业务培训和科普宣教工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作。
镇应急委办公室负责监督检查各成员单位对镇应急委重大决策部署的落实情况，组织协调10个专项应急指挥机构开展“一案三制”和应急体系建设，指导应急管理科普宣教、业务培训、应急演练活动，督办、检查各地各部门值守应急工作。
（二）应对突发事件的工作机制
在应对突发事件过程中，镇、村逐级启动本级相关应急预案，开展先期防范和处置工作；事件达到一定等级需要镇级响应时，镇应急委相关专项应急指挥部负责启动相应应急预案，组织指挥应对处置工作，同时将情况上报镇应急委，事件达到需要区级响应的等级时，由镇应急委向区应急委报告，再由区应急委启动相应应急预案；镇应急委办公室密切关注事态发展，掌握情况、研判形势，适时提出处置意见报镇应急委。
当突发事件扩大或复杂化，超出了专项应急指挥部处置能力或职责时，经专项应急指挥部申请，由镇应急委组织协调或直接指挥处置工作，镇应急委办公室会同有关方面提出处置方案；当出现新类型或混合型突发事件，无法明确由哪个专项应急指挥机构负责处置时，由镇应急委办公室提出建议，镇应急委指定某个专项应急指挥部牵头处置，或成立新的临时性指挥机构负责处置工作，或由镇应急委直接指挥处置工作。
达州市达川区福善镇人民政府
2017年2月5日
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