大滩府发〔2017〕16号
各村（居）委会、乡级各单位：
经乡党委、政府研究同意，现将《达州市达川区大滩乡人感染H7N9禽流感防控工作方案》印发你们，请遵照执行。
附件：《达州市达川区大滩乡人感染H7N9禽流感防控工作方案》
达州市达川区大滩乡人民政府
2017年2月2日
达川区大滩乡人感染H7N9禽流感防控工作方案
根据达州市达川区突发公共卫生事件应急指挥部关于印发《达州市达川区人感染H7N9禽流感防控工作方案》的通知（达川卫应急指办〔2017〕2号）文件精神。近期，上海、江苏、浙江、广东等地报告了多起人感染H7N9禽流感病例。2月2日，四川省卫计委通报确诊全省首例人感染H7N9禽流感病例，全省目前已确诊8例，防控形势十分严峻。为切实加强人感染H7N9禽流感防控工作，结合我乡实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防控方针，强化禽流感防控工作，加强疫情排查监测和检疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动，有效防控人感染H7N9禽流感。
二、组织机构
为保障我乡人感染H7N9禽流感防控工作顺利开展，成立达州市达川区大滩乡人感染H7N9禽流感防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安监所，刘勇同志负责办公室日常事务。
三、职责分工
各村（社区）委会、乡级各部门要严格按照职责分工，密切配合，加强协作，强化跨部门、跨单位信息沟通和协调联动，共同完善相关预案。乡政府应急办和农业、畜牧、卫计、食安办、安监所、交管办、教科等部门要加强协调配合，共同做好疫情监测、流行病学调查、溯源和活禽经营市场危险因素控制等工作，一旦疫情发生变化，要按照《达州市达川区大滩乡突发公共卫生事件应急预案》和相关部门预案，迅速开展工作，及时、妥善处置疫情。
乡卫生院：负责研究、制定各项防控措施，定期召开人感染H7N9禽流感防控专题会议，协调相关部门，明确职责，落实任务；负责资料的收集、汇总，定期通报有关情况，对防控工作开展情况进行督导检查，保障人感染H7N9禽流感监测、救治工作的正常开展。
乡应急办：负责统筹协调各级各部门在全乡开展人感染H7N9禽流感防控和处置工作，并负责事件信息汇总、上报等相关工作。
乡文广站：负责牵头做好宣传、普及科学预防人感染H7N9禽流感的防治知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力；一旦发生疫情，负责牵头组织网络舆情监控和调度，回应群众关切，正确引导社会舆论。
乡纪委：负责对工作人员在疫情处置工作中的履责情况实施监察，对谎报、瞒报以及其他在工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处并追究有关责任人的责任。
乡农技站、畜牧兽医站、林业站：负责将动物感染H7N9禽流感病毒纳入一类动物疫病管理；对辖区内动物流感疫情进行一次全面排查，认真开展疫情监测和流行病学调查，重点对鸽子、鸡、水禽及活禽交易市场、屠宰场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测；对禽类发生不明原因死亡的，及时报告和送检，特别是对禽流感疑似病例要高度敏感，控制家禽移动，一旦发现H7N9病毒或发生家禽疫情，立即启动《达州市达川区大滩乡重大动物疫情应急预案》，果断处置，防止疫情扩散；严格产地检疫，确保患病动物不出场（户）；强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离和定期消毒制度；加强病死动物无害化处理工作，完善规模养殖场无害化处理设施，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃，切断疫病源头，维护畜产品质量安全和生态安全，阻断病毒向人传播。
乡卫生院：加强疫情监测、报告和风险评估，及时准确掌握疫情态势；组织医务人员开展培训，提高早发现、早报告、早诊断、早治疗的能力；做好相关药物、试剂、人员、技术等应急物资储备；加强与财政部门的衔接，积极争取疫情防治工作经费，集中优势资源，加强重症病例救治，尽量降低病死率；一旦发生人间疫情，要立即按照相关预案和防控、诊疗、院感控制等方案，落实病例救治、密切接触患者管理和流行病学调查等措施，最大限度降低疫情对人民群众健康安全的危害；组织全社会开展爱国卫生运动，消灭卫生死角，开展健康教育。
乡食安办：抓好活禽市场针对性管理措施的落实，加强对流通环节禽类及制品的监管，落实进货检查验收、索证索票制度，严防市场销售没有合法来源的禽类及制品和病死禽，严禁餐饮服务单位购买、宰杀未经检验检疫的活禽；加强活禽交易市场的检查，适时对涉及人和动物感染H7N9病毒的活禽市场实施消毒、休市和关闭等措施，减少活禽市场环境污染，减少病毒传播和重组机会；落实各项禽类食品安全监管措施，协助有关部门组织好相关药品、医疗器械和医用防护用品的货源，保障临床诊治及防治药品的供应。
乡安监所：按照相关应急预案要求，负责依法做好疫点、疫区、定点医院、重大传染性疾病事件现场封锁和治安管理工作；加强交通疏导，保障疫情处理人员、车辆迅速抵达疫区；对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。
乡交管办：负责对交通工具和有关场所进行定期消毒并做好司乘人员的防治知识培训；协助做好出入大滩乡旅客的疫情监测和检疫工作，必要时对上下车旅客进行健康登记和健康检查，对病人、疑似病人和可疑病人进行留验和隔离观察。
文广站：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；落实学校、幼儿园内的各项防治措施；根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、幼儿园封闭、半封闭管理等措施。
财政所：负责疫情防控经费保障，及时调度落实防治工作经费，配合相关部门安排重大防控项目和装备建设。
民政局：负责制定疫情应急处置有关的医疗救助和医疗保障规定。对符合社会救助条件的禽流感患者给予救助，并负责死亡病例尸体的消毒处理及火化。
各村（社区）委会、乡级各单位和其他相关部门根据各自职责做好相关工作。
四、保障措施
（一）高度重视，加强领导。各村（社区）委会、乡级各单位主要负责人是人感染H7N9禽流感工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要充分认识做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真落实国家、省、市、区疫情防控工作要求，制定完善相关预案和工作方案，明确责任分工，狠抓工作落实，全力以赴做好疫病防控工作。
（二）联防联控，形成合力。各村（社区）委会、乡级各单位要切实履行好各自的防控职责，强化部门协作，及时沟通信息，形成及时会商、协同行动的长效合作机制，全面落实人员培训、物资储备、经费落实、市场监管、疫情监测、病人救治、宣传教育等工作措施，形成防控工作合力，实现“有序、有力、有效、有度”防控人感染H7N9禽流感的目标。
（三）加强值守，正确引导。各村（社区）委会、乡级各单位要切实加强应急值守工作，农业、畜牧、食安办、卫生计生等部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落实疫情报告制度，一旦发生疫情，要迅速报告乡政府应急办、并紧急处置，防止疫情扩散。要通过电视、广播、报刊、网络等媒体及时准确规范发布疫情信息和政府采取的防控措施，宣传普及科学预防人感染H7N9禽流感的知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力。要指导医务人员和畜禽饲养、贩运、屠宰加工、动物防疫等职业人群加强自身防护。要加强舆情监测，统一信息发布，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，维护社会稳定。
（四）强化督查，严格追责。各村（社区）委会、乡级各单位要按照工作职责，开展本系统、本行业防治工作情况的监督检查。凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，依法依规严格追究相关单位和责任人员的责任。
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