达川堡府发〔2016〕41号
各村（居）委会：
为深入贯彻落实《达川区大气污染防治工作领导小组办公室关于切实加强秸秆禁烧工作的通知》（达川大气办发〔2016〕10号）文件精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，现结合我镇实际情况，特制定如下工作方案：
一、工作目标
（一）2016年秋季农作物收获期间在全镇范围内实行农作物秸秆全面禁烧。
（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全镇农作物秸秆综合利用率达到30％以上。
二、实施步骤
（一）准备阶段（9月6日—15日）
1．制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。
2．加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。
3．建立镇、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）禁烧阶段（9月—10月）
1．成立镇秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。
2．实行驻村干部挂村蹲点，村支部书记负总责。
3．各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责。坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、青贮、氨化、堆沤利用、集中存放，统一处理等综合性措施。
（三）考核阶段（10月30日前）
1．认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。
2．镇采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。
三、保障措施
（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开展秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，营造秸秆禁烧氛围，切实增强全镇秸秆禁烧意识。在秋季收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧宣传单和宣传手册，并分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户，采用一切行之有效的方式进行宣传。聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作。组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。
（二）构建禁烧网络。镇成立禁烧工作领导小组，由镇长李忠任组长，王春阳、王清春、兰天健、李纯伟任副组长，吴金权、雷雄、邹品强、李军、李鑫为成员。领导小组办公室设在镇安监所，由王清春兼任办公室主任。各村要相应的成立秸秆禁烧工作组，制定禁烧方案和奖惩措施，组建禁烧工作队和防火巡逻队，设立举报电话。构建镇、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。
（三）严格落实责任。镇与村、镇与包村干部、村与组层层签订责任书，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到片长包片、镇干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
（四）加大执法力度。镇成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，由相关部门予以严肃查处。
达州市达川区堡子镇人民政府
2016年9月6日
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