江委发〔2017〕32号
各村（社区）、乡级各单位：
为深入推动＂平安江阳＂、＂法治江阳＂建设，加强群防群治工作，使广大人民群众维护社会治安第一道防线的主体作用得到充分发挥，进一步提高社会治安综合治理工作水平，切实提高人民群众对平安建设工作的参与率、知晓率、满意率和安全感，确保我乡社会治安平稳和社会大局稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，全面贯彻中央、省委、市委和区委政法工作会议精神，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，坚持＂打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众＂的方针，以＂发案少、秩序好、社会稳定、群众满意＂为目标，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动。有效整合资源，切实加强治安防范体系建设，形成党委政府领导、综治部门协调、公安机关指导、人民群众广泛参与的工作格局，落实好人防、物防、技防、联防措施，进一步健全和完善群防群治工作机制，实现我乡刑事治安案件减少、治安问题和隐患减少、群众安全感、满意率上升，为创建＂平安江阳＂、＂法治江阳＂构建和谐社会营造良好的社会治安环境。
二、工作目标
围绕不断提升＂平安江阳＂建设水平这一总体目标，以平安基层单位建设为载体，坚持以点带面、逐步推进的原则，努力把群防群治组织建设成为联系群众的桥梁、回应群众的载体，服务群众的平台，收集社情民意的窗口，预防违法犯罪的前沿阵地，努力实现各类刑事治安案件和各种事故明显减少，群体性事件有效预防、治安问题隐患、矛盾纠纷有效排查化解，各类社会面防控机制落实在基层，各村、社区社会治安状况明显好转，基层综治维稳力度明显增强，平安创建覆盖面和巩固率有效提升，人民群众安全感和对社会治安的满意度有效提高。
三、组织领导
为加强组织领导，乡成立加强群防群治工作领导小组。
组长：张俊
副组长：雷均
成员：陈斌、朱兴蓉、张璐、廖松川、张彦华
李兴可、李祥春、范平、刘奎
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由雷均同志任主任，各办（所）、群团组织、有关单位负责人、各村支部书记为成员。
四、队伍组成
乡统筹建立3支群防群治队伍，总人数92人。
（一）乡综合巡防队伍
1．队伍人数：巡防队伍共20人（江阳机关工作人员15人，交通协管队伍5人）。
2．职责任务：一是乡机关工作人员及交通协管队在乡交管办的组织下，做好路面的巡逻防控及交通疏导工作；二是乡机关工作人员到各所联系村参加夜间巡逻、收集上报社情民意、排摸不稳定因素；三是协助各村落实重点特殊人群（村（社区）矫正人员、归正人员、吸毒人员、闲散青少年、肇事肇祸精神病人）的教育管控措施；四是开展平安宣传。
3．上岗标志：着职业制式服装或统一佩戴＂义务治安巡逻＂红袖章，根据工作实际需要携带专业护具和装备。
4．责任单位：巡防队伍由交管办组建并指挥。
（二）单位内部保卫人员队伍
1．队伍人数：各部门的内部安全保卫人员共30人（街道队伍10人、校园队伍5人，其它单位场所包括医院、邮电、银行、娱乐场所等15人）。
2．职责任务：一是做好本单位内部安全防范工作，看好门、管好人；二是在上下班高峰期和晚上10点后在单位周边路段开展巡逻防范；三是收集上报社情民意，报告违法犯罪线索；四是开展平安宣传。
3．上岗标志：着职业制式服装或统一佩戴＂义务治安巡逻＂红袖章，根据工作实际需要携带专业护具和装备。
4．责任单位：街道队伍由交管办负责组建并指挥；校园队伍由文广站负责组建并指挥；其它单位场所由乡综治办组建并指挥。
（三）群众义务巡防队伍
1．队伍人数：42人（新学村3人、红岩村3人、太平村3人、毕云村3人、两角村3人、社区3人、兵应急队24人）。
2．职责任务：一是负责本村（社区）及周边外围路段的巡逻防范；二是收集上报社情民意，报告违法犯罪线索；三是协助开展矛盾纠纷的排查化解工作；四是民兵应急队参加所在村治安防范工作，配合处置突发性事件；五是开展平安宣传。
3．上岗标志：着职业制式服装或统一佩戴＂义务治安巡逻＂红袖章，根据工作实际需要携带专业护具和装备。
4．责任单位：群众义务巡防队伍由各村负责组建；以上统一由虎让综治办负责业务指导及指挥。民兵应急队由乡武装部负责组建并指挥。
五、工作措施
（一）构建多层次治安防控网络。综治办及各村要认真组织、合理分工，构建五张防控网。一是路面防控网。由巡防、民兵、交通协管等治安辅助力量负责，加强辖区内主次干道的巡逻防控街道。二是各单位周边防控网。由各单位内部保卫力量实行内保外巡，搞好本单位周边100米范围内的巡逻防控。三是街道防控网。以街道业主为主体，加强街道内部的巡逻防控。四是重点场所防控网。饭店、宾馆等重点场所，须增聘保安人员，负责场所周边的巡逻防控。五是重点单位防控网。由江阳综治办及相关单位组织保安、平安志愿者等加强学校、医院、银行等重点单位的巡逻防控。
（二）扎实推进混编巡逻工作。探索建立由综治办牵头、交管办协同的专业巡逻队。一是完善指挥机构。在乡综治办组建巡逻队，由副乡长张璐担任巡逻队长，确定责任区负责人作为巡段小队长。二是合理划分巡段。乡综治办科学设置巡段，明确各巡段的责任人员，巡段小队长掌握巡段内的勤务安排、责任人员联系方式，加强检查督导。三是健全工作制度。乡综治办要制定联席会议、勤务规范、检查督导、倒查问责等各项规章制度，规范巡逻执勤行为。四是加强保障激励。各村、各单位要积极做好巡逻装备等保障工作，并对巡逻工作中表现突出或有立功表现的巡逻队员及时进行奖励。
（三）推动治安防范多元化。一是继续完善物防设施，抓好村庄网兜式管理的小区建设力度。二是配套推进技防设施建设，各村逐步建立＂小天网＂工程，发挥其治安监控、服务破案的重要作用。乡综治办要把＂以案查屋＂与重点巡逻防控结合起来。
（四）发动社会各界积极参与。一是探索建立乡和谐促进联合会和村和谐促进会的作用。通过和谐促进组织，凝聚社会力量，协助政府从事治安联防、内部安保、平安宣传、平安创建等平安建设事项。二是广泛发动村平安志愿者。平安志愿者由乡、村党员干部及各职能部门工作人员组成，并积极发动辖区内退休人员、保洁员、街道门市业主、班车司乘人员、外来务工人员及其他热心平安工作的积极分子自愿加入。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各村、各单位、各部门要提高认识，进一步增强依靠人民群众开展社会管理综合治理的自觉性和主动性，把群防群治作为创建平安虎让的基础性工作和重要内容来抓，及时分析群防群治工作形势，及时解决群防群治工作中遇到的问题，推动本村、本单位群防群治工作常态化、制度化、规范化运作。
（二）加大宣传力度。各村（社区）要在辖区内确定1－2个点作为群防群治工作宣传阵地，每月组织1次群防群治宣传活动。着力提升人民群众的治安防范意识和参与意识。
（三）规范档案建设。乡综治办负责建立乡机关、应急队及其它单位场所安保队伍的档案资料；交管站负责建立交通协管员队伍的档案资料；乡人武部负责建立民兵应急队伍的档案资料；文广站负责建立校园安保人员的档案；各村负责建立和促员、平安志愿者及外来务工人员队伍的档案，并输入社会管理综合治理信息系统。
（四）落实经费保障。乡将群防群治经费列入财政预算，并积极发动受益单位和个人捐赠资金，多渠道筹集经费。
（五）开展表彰奖励。乡、村要分别设立群防群治表彰奖励专项经费，对抓获现行违法犯罪分子或提供有效案件线索的群防群治力量兑现奖金；对群防群治中因见义勇为负伤、致残或者牺牲的，依法予以表彰、救治和抚恤。
（六）加强检查考核。领导小组办公室要切实加强对全乡群防群治队伍建设、勤务落实情况的日常检查、指导与督促。对各单位群防群治工作落实情况进行考核，并将考核结果作为年度综治考核的重要依据。
中共达州市达川区江阳乡委员会
2017年3月6日
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