南府发〔2017〕7号
各村、镇级相关单位：
当前，我镇森林防火现已进入关键时期，林区从当年12月1日至次年5月31日为森林防火期。“春节”即将来临，中小学生寒假和外出务工回家过年人员即将进入高峰时期，在林区上坟烧纸、燃放鞭炮等活动和过往流动人员将会增多，森林防火形势不容乐观，将面临极大的压力和严峻的挑战。因此，为了认真做好当前森林防火工作，切实有效地预防和坚决控制森林火灾的发生，现就有关森林防火工作特通知如下：
一、进一步提高认识，切实落实森林防火工作责任制
各有林村、社（组）及林权主体经营单位，一定要充分认识当前森林防火形势，克服松懈麻痹思想，准确把握森林防火的新情况，积极采取切实有效的预防措施，加强防控工作。历次森林火灾发生的根本原因是思想认识淡化、工作不力、防火意识差、责任没落实到位引起的，这是血的教训，时刻不能忘记。各级各地千万不能有丝毫的松懈麻痹，要时刻保持警醒；森林防火工作只有起点，没有终点，天天都要从零抓起，必须要日复一日地常抓不懈、警钟长鸣。一是春节期间，林区民间走亲访友、上坟烧纸、烧香烛、燃放鞭炮等习俗尤为突出；二是中小学生在寒假期间难于避免带火进入林区游玩、烧烤食物、取暖等现象发生；三是春季备耕生产在林区边沿地带烧荒等野外农事用火现象时有发生；四是入春以后气温逐渐回升，风速加快、风向不定等火险气象较为突出；五是入冬以后林木水分下降严重，林内枯枝落叶丰富，一旦火源带入林区引起燃烧，火势将会迅速蔓延很难得到控制；六是我镇森林面积分布广，地理条件恶劣，防火战线长，交通不便，扑火设变落后，一旦发生山火，真正能够投入扑火战斗的人员不多，扑救森林火灾的能力不强，极易引起大的森林火灾。面临这一严峻形势，森林防火工作必须要层层落实责任，签订责任书。村主任护林防火的第一责任人，组长、林权主体经营单位是主要责任人，巡山护林员是直接责任人。要实行村干部包片（组）；党员、干部包户，家长及其监护人包家庭成员，要一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。各村要将森林防火专职巡山护林员和生态护林员的责任必须落实到山头地段。对于森林防火面大，险要地段多的林权主体单位，在重点部位、重要时段要增设护林人员，落实专人严防死守，不留空挡、不留盲区，不留死角。抓住一个环节，一环扣一环，环环紧扣，一定要把森林防火工作作为当前一个时期工作的重中之重，摆在突出的位置，抓紧、抓好、抓落实。
二、深入开展森林防火宣传，全面提高森林防火意识
搞好森林防火宣传教育工作，进一步强化全民森林防火意识，是直接关系到森林防火各项制度、措施得到落实的关键。各级各地要利用各种会议、民间聚会的实际宣讲森林防火；涮写宣传标语、制定森林防火公约等各种形式，深入宣传森林火灾的发生规律、预防和扑救方法；森林火灾的危害、森林防火的方针政策、《森林防火条例》等法律法规和村规民约。让每一个公民自觉行动起来，切实履行公民的森林防火义务。在森林防火的紧要时期，各村组要及时开展森林防火宣传，在林区人人防火，时时防火的良好氛围，通过有针对性的宣传，积极引导林区群众不带火源进入林区，不在野外用火。近年来，个别地方外出务工人员返乡，在林区边缘废弃多年的撂荒土地重新耕种，存在很大的森林火灾隐患，春季备耕时节，要提前做好宣传，杜绝野外用火，消除隐患。学校要坚持开设森林防火讲座，教育和管住中小学生不在林区玩火，宣传教育覆盖面要达到100％。
三、严格火源管理，坚决杜绝火源进入林区
加强火源管理是森林防火的关键，各地要建立和严格执行野外用火管理制度，严禁一切野外用火。对一切进山入林人员要加强监督管理，做好入山检查和登记，没收火种，杜绝带火入山。“管人”是野外火源管理的重点，把小孩的监管工作落实到家长，高龄老人的监管工作要落实到户，“痴、呆、傻”以及精神病等特殊人群要落实到具体的监护人。“管林“是火源管理的根本，要把每一个山头地块的护林防火任务落实到人头，特别是集中成片的森林，杂草丛生的退耕还林地，枯枝落叶堆积的残次林和灌木林，都要有人看，有人守，及时开展清理工作。进山入林要道口，林区工矿作业区等人流量较大的地方，要死看硬守。春节前夕，各村要组织人员深入林区，进行一次拉网式的大排查，发现问题要立即整改，把火险隐患消灭在萌芽状态，确保万无一失。
四、加强领导，通力协作，努力提高应急处置能力
森林防火工作是一项社会系统工程，各级各相关部门共同参与，密切配合，各级领导要从讲政治、顾全局的高度，对森林防火工作要切实负起责任，做到为官一任，守土有责，对凡因工作不落实，造成重大责任火灾损失的要坚决追究有关领导和人员的责任。情节严重的将移送司法机关处理。林业部门、巡山护林员对森林防火工作富有重要责任，责无旁贷地要把森林防火作为中心任务尽心尽力地发挥其职能作用，一是森林防火工作必须要以人为本。树立全局观念，临近村组要积极主动地加强护林联防与协作，做到组织迅速，指挥科学，措施得力，运转灵活，不断提高应急处置能力。一旦发生火情，不分区域，不分属地管辖，就地组织力量积极响应，迅速投入扑火战斗，有效控制山火蔓延，做到有火不成灾，将损失降到最低。但不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加森林扑火救灾。二是发现山火，归口及时报告，不得越级上报，乱报或瞒报，（镇级林防火报警电话：3275043）。
以免贻误扑火救灾的有利时机，以便主动出击，加强组织和协调，做到“打早、打小、打了”。
五、认真落实森林防火值班制度，随时掌握动态，做到快速出击
各林区村“三职”干部是村护林防火值班的带班领导，组长林权主体经营单位是值班成员。一是确保带班、值班人员到岗到位，尽职尽责，做到值班有记录，换班有交接。同时各组要落实护林防火院落轮流值日牌，实行分户轮流值班制度，各当班人员因事缺位，要及时调整替补，绝不能脱档空位。二是确保通讯24小时畅通，各村在1月18日前将本村的值班安排情况和通讯信息书面分别交镇政府办公室、林业站。三是林业主管部门加强值班，巡山护林员要加强巡山护林，要随时掌握防火动态，一旦发生火情，确保在第一时间出动，第一时间到达，第一时间扑救；做到组织指挥得当，方法灵活，措施有力，扑救及时，卓有成效，把灾害消灭在萌芽状态，把损失降低到最低限度，确保森林资源和林却群众生命财产安全。
达州市达川区南岳镇人民政府
2017年1月15日
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