平府发〔2017〕30号
各村（社区）委员会，镇级相关部门：
现将《平滩镇2017年狂犬病防制工作意见》印发你们，请认真按照要求，切实履行职责，进一步落实综合防制措施，加大狂犬病防制工作力度，为保障人民群众生命安全，构建和谐达川做出不懈的努力。
达州市达川区平滩镇人民政府
2017年3月8日
平滩镇2017年狂犬病防制工作意见
近几年来，我镇狂犬病防制工作在各村（社区）、各相关部门和广大人民群众的共同努力下，取得了较好成绩。同时，也要清醒认识到，我镇狂犬病防制工作形势仍然十分严峻，去年我们很多村社还存在犬只管理不到位，犬只免疫、栓（圈）率低，个别地方、个别村多次发生犬只伤人事件。为有效遏制狂犬病疫情，确保广大人民群众身体健康和生命安全，促进我镇社会经济持续健康发展，制定本防制工作意见。
一、总体目标
（一）继续保持全年无狂犬病疫情发生和恶犬伤人事件零记录，一般犬只伤人事件下降50％。
（二）全镇犬只登记率、办证率、免疫率、拴养率、违规犬只捕杀率、狂防知识知晓率、犬伤者伤口正确处理率和全程免疫接种率达100％。
（三）场镇、公路沿线、“四不见犬”。
（四）全镇犬只登记册、申请表、准养证、免疫耳牌等统一管理。
二、任务与要求
（一）各村（社区）要切实加强对狂犬病防制工作的领导，指定专兼职人员具体负责本辖区的狂犬病防制工作，将狂犬病防制工作任务层层分解落实到位，并纳入年度工作目标进行考核。
（二）镇狂防办与各村（社区）签定责任书；镇狂防办每季度召开一次协调会，分析狂犬病疫情，落实犬只“管、免、灭、测”集中整治等相关措施；各村（社区）分别在春秋两季开展野犬、流浪犬和违规养犬的集中捕杀行动，其它时段常态开展工作。
（三）各村（社区）犬只登记率、办证率、免疫率、拴养率达到100％。
（四）各村（社区）每季度进行一次工作自查，将工作开展情况于3、6、9、11月上旬前报镇狂防办。
（五）各村（社区）、各相关部门必须克服畏难情绪，落实犬只“管、免、灭、测”综合防制措施。
一是要严格犬只审批办证制度。控制犬只密度，单家独户的只养一只犬，一个院子只养一只犬，大院子由各户议定养犬户（村社干部参与），院子不能议定的以村社审批为准，一个院子只准审批养一只犬，坚决杜绝一户多犬，禁养区不禁现象，且犬只需免疫挂耳牌，栓养，并以村为单位建立好犬只管理档案；乡政府负责辖区犬只审批办证管理工作。
养犬户签定养犬承诺书→提交书面申请书→社长（或居委会主任、单位负责人）签字同意→村委会（或居委会、单位）签字盖章→镇政府审批同意→镇政府发放“犬只准养证”（县狂防指挥部统一印制），同时对准养犬只由当地镇兽医站免疫。
二是严格犬只拴养。拴养率达100％，杜绝和减少犬只伤人（畜）事件，切断狂犬病传播途径。
三是犬只免疫率必须达100％。准养犬只由区畜牧食品局组织疫苗，犬只免疫由镇政府组织，镇畜牧畜医站具体实施。
四是要加大犬只捕杀力度。各村各社都必须建立灭犬队，镇政府灭犬队向社会公布投诉电话，并受理投诉事宜，灭犬队常年开展工作，坚持巡视并接受举报，发现违规违章犬只及时组织捕杀；凡是未经办证的犬只、未免疫挂耳牌的犬只、未拴养的敞放犬、流浪犬，均属违规违章犬只，一经发现立即捕杀，捕杀的犬只一律火化或深埋，严禁剥皮、出售、食用；灭犬队要注意工作方法，防止产生不稳定因素。
五是进一步做好狂防资料的完善、规范和归档工作。同时，各地要创新狂防工作机制，切实提高我镇犬只规范化管理力度。
六是要加强对犬伤事件的信息报告工作，确保犬伤者能及时到正规医疗机构进行规范处理。凡出现恶犬伤人，各村要及时报告情况并组织人员调查处置，对经济困难的要实行救助，确保每一名犬伤者都能及时全程接种人用狂犬病疫苗；镇医院相关医务人员必须依照《狂犬病暴露后处置工作规范（试行）》的规定程序正确处理伤口和全程预防免疫接种，对不按规定处理犬伤者的将严肃处理，并追究相应责任。
三、主要措施
（一）加强领导，健全机构
狂犬病防制是一项长期艰巨的工作。各村（社区）必须充分认识狂犬病预防控制工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，镇政府成立了领导小组和专业灭犬队，负责对全镇狂防工作的领导和免疫捕杀，各村（社区）、各单位也要成立相关组织机构，从而确保狂防工作有人抓、有人管、不留死角，学校也要成立以校长为组长的狂防宣传小组，负责抓好狂防工作。
组长：唐富伶(镇长）
副组长：谭帅（副镇长）
成员：杨成平柏晓梅吴明进左芳州余家文
黄玉芝田小霖张开见夏亚川唐周
夏海张善德张红徐丰富王大铨
王淳斌李元明覃宗林
灭犬队队长：谭帅（副镇长）
成员：杨成平柏晓梅吴明进左芳州余家文
黄玉芝田小霖张开见张红唐周
夏亚川李德权张善德王大铨夏海
徐丰富
领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由张开见同志任办公室主任，李彦军、李天宝为成员。各村（居委）、相关单位要健全工作机制，将狂防工作纳入目标进行管理，加大督查考核力度，真正做到“领导、机构、措施、经费”四到位，“人员、责任、工作、检查”四落实，确保防控工作顺利开展，有效地遏制狂犬病疫情。各村（社区）要及时调整充实狂防工作指挥部，落实相对固定的办公室工作人员，并于3月8前将办公室人员名单、联系电话和常年灭犬工作队报镇狂防办，负责捕杀辖区违规违章犬只。
（二）强化宣传，营造氛围
要高度重视和认真做好狂犬病防治知识的宣传教育工作，要采取各种宣传方式，充分利用各种宣传手段，广泛深入宣传狂犬病的危害、传播途径、预防措施及相关法律法规。宣传的重点区域是农村，重点人群是广大村民、老人和学生。具体包括：要利用标语、墙板、黑板报、有线电视等宣传工具，大力宣传狂防相关知识，各村要书写5幅石灰标语和一幅布幅标语，各中小学要开设狂防知识课，确保学生狂防知识，知晓率达100％。通过宣传教育，使养犬户依法养犬，合理养犬，使犬伤患者及时去正规医疗机构规范处理伤口及注射人用狂犬病疫苗和免疫制剂，克服侥幸心理，做到科学防病。
（三）部门协作，齐抓共管
要进一步加大《传染病防治法》、《动物防疫法》以及《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规的贯彻实施力度，按照《四川省狂犬病预防控制工作分工职责》中明确的职能职责，各司其责、密切配合、齐抓共管、互相支持、形成合力，全面落实各项防控措施，扎实做好狂犬病防制工作。
（四）具体实施方案，全镇统一部署，统一行动，集中整治。具体安排是：
1．从3月1日到3月10日，为宣传发动、犬只摸底调查、登记建档工作，切实做到底数清楚、数据准确、表册统一、项目齐全、填写完整。各村在3月10日前将犬只统计表、灭犬队伍报镇狂防办。
2．从3月12日至3月30日，为集中免疫捕杀阶段，各村（社区）要组织人员，配合兽防站，对本辖区犬只捕杀和免疫。
3．从4月1日至11月30日，各村（社区）开展查漏补缺、资料完善和归档保存，并转入犬只日常管理工作，保证犬只“管、免、灭”综合防制措施落到实处。
4．从4月下旬至5月上旬，10月下旬至11上旬，镇政府将组织相关部门对各村（社区）春季、秋季狂防工作开展情况进行两次检查，并逗硬奖惩。
（五）加强督查，逗硬奖惩
继续把狂防工作纳入镇党委、镇政府年度综合目标考核，实行单项工作督查考核与问责制，由镇狂防办等单位对各村（社区）狂防工作情况进行定期和不定期的督导检查，重点检查了解狂防工作“领导、措施、责任”落实情况，犬只登记、免疫及捕杀情况。对工作不实、措施不力、效果不显的村（社区），除扣减目标考核分值外，将在全镇进行通报并责令限期整改；对造成严重后果的，要实行严格问责制，依法追究相关领导和人员的责任。同时，要按照相关规定做好恶犬伤人事件和狂犬病疫情的善后处置工作，凡因处置不当或不及时造成群体事件，将按照相关规定追究相关人员责任。
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