葫委发〔2016〕32号
各党支部：
为扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，结合实际，对全乡各党支部进行全面排查整顿。特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为建设和谐葫芦提供坚强的政治和组织保证。
二、工作方法与步骤
（一）成立领导小组
组长：曹江党委书记、人大主席
副组长：王海党委副书记、乡长
成员：吴显旭党委委员、武装部长、副乡长
杨朝霞党委委员、纪委书记
张勇党委委员、副乡长
陈波党委委员、副乡长
邓泽均大调解中心副主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡党建办，由邓泽均同志兼任办公室主任，李朋珊、魏有清、熊常富、张贞、夏宿为工作人员，负责办公室日常事务的处理。？？？
（二）调查摸底阶段（4月30日前）
领导小组要通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式，广泛听取党员和农民群众意见，对各党支部进行调查摸底，把情况摸清，把问题搞准，详细排查出软弱涣散基层党组织，并负责对全乡排查整顿工作进行指导、检查、验收。
（三）集中整改阶段（5月－9月）
根据各党支部组织的特点，逐一分析软弱涣散原因，采取“一支部一对策”的办法，强化分类整顿，增强整顿工作的针对性、实效性。对软弱涣散的村党组织，以“一村一策”，制定详细的整顿方案。
1．选优配强班子。要把选优配强党组织书记作为首要任务。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺要全部选配到位，对班子不团结、群众满意率低、不能胜任现职的，要尽快调整。要严格选人标准，注意从致富能人、经济合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、机关或企事业单位退休返乡人员中，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，善于做群众工作的党员担任村班子成员。要拓宽选人渠道，对本村（社区）、本单位暂时没有合适人选的，可从乡、驻村干部中选派优秀干部担任“第一书记”，也可从大学生村官、大学生志愿者等基层服务项目人员中择优选任。班子成员长期空缺的，要根据实际情况，积极选配符合条件的党员担任班子成员，确保基层党组织正常工作。
2．开展集中培训。坚持边整顿、边培训、边提高，乡党委要组织对调整后的班子成员进行集中培训。有针对性制定集中培训方案，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等多种形式，组织开展政治理论、民主法制、工作方法等教育培训，充分借鉴“小事不出村，大事不出乡，难事不出区，矛盾不上交”等联系服务群众的好经验好做法，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，更新观念、增强干劲，提高领导能力和群众工作能力，切实负起责任，抓好各项工作。
3．加强规范管理。针对软弱涣散村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，形成完整的工作机制。一手抓决策机制。帮助软弱涣散村制定系统的决策议事规则，认真落实村级重大事务“四议两公开”工作法，村干部质询制，规范村级资金，资产，资源管理。二是抓监督机制。认真落实党务公开、村务公开、财务公开制度，把农村低保、款物发放的群众反映突出的内容纳入公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
4．强化基础保障。乡党委保证村、社区的运转经费和公共服务经费，从政策、资金、项目、资源等方面加强扶持，帮助发展村级集体经济，增强村级组织“造血”功能。
5．加大帮扶力度。班子成员要包村（社区）直接抓，以进一步开展支部联建工作为契机，与整顿的党组织结成帮扶对子，不完成转化任务不能脱钩。驻村干部要帮助分析存在问题的原因，制定整改具体措施，帮助整建班子、理清思路、规范运行。
（四）巩固提高阶段（10月一12月）
？坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为从严治党的重要抓手之一，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力提高党组织发展能力、服务群众能力，着力解决群众反映强烈的突出问题。乡党委要把整顿软弱涣散基层党组，夯实基层基础列入其中，集中解决基层党组织存在的突出问题。集中整顿工作结束前，乡党委要逐村进行检查，对整顿效果进行评估，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识整顿软弱涣散基层党组织工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织和村民委员会的排查整治工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。
（二）强化宣传，舆论引导。充分利用微信、宣传栏、简报、标语等方式，大力宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的典型经验，以及整顿取得的新变化、新成果，发挥示范带动作用，营造健康向上的舆论氛围。
中共达州市达川区葫芦乡委员会
2016年4月28日
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