达陈府发〔2016〕97号
各村（社区）、乡级各部门：
为进一步夯实全乡农村道路交通安全工作基础，强化农村基层道路交通安全工作责任，努力形成疏堵结合、条块并重、齐抓共管的工作格局，改善农村道路交通环境，预防和减少农村道路交通事故，现就进一步加强我乡农村道路交通安全工作提出以下意见。
一、认清形势，深化认识，切实增强做好农村道路交通安全工作的紧迫感和责任感
加强农村道路交通安全工作，是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，也是促进民生改善、促进社会和谐稳定的重要举措。近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村道路里程数、机动车数、机动车驾驶人数急剧增长。由于农村道路通行条件较差、农村非法客运问题突出、交通违法多、交通参与者安全意识不强，加之缺乏有效管理手段，农村道路交通事故高发态势日趋明显，不同程度威胁着群众出行安全。农村道路交通安全已成为现阶段全乡安全生产事故预防工作的重点，加强农村道路交通安全工作势在必行、刻不容缓。各村（社区）、乡级有关部门要切实增强责任感和紧迫感，扎实有效地抓好农村道路交通安全工作。
二、创新机制，建立机构，构建农村道路交通安全管理体系
（一）及时组建农村道路交通安全工作机构
为落实管理农村道路交通安全的主体责任，经乡党委、政府研究，决定成立“达川区陈家乡农村道路交通安全管理办公室”（以下简称“交管办＂）由分管道路交通安全的副乡长郑海浪任交管办主任，张君、黄川淋任副主任，李林、张绍国为交管办成员。通公路的行政村，要聘请1—2名交通安全劝导员（可由村、组干部兼任），协助乡交管办开展工作。
（二）建立完善农村道路交通安全监管工作机制
一是建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行乡人民政府主管、乡交管办主抓、派出所协管、村委会配合的工作责任制，层层签订农村道路交通安全责任书，形成责任分工明确、工作合力强大、监管处置有力的道路交通安全管理工作机制。二是建立协助执法机制。乡政府要依据有关法律法规，制定协助管理农村道路交通安全的具体办法，按照责、权一致的原则，建立工作对接平台，制定奖励考评办法，加强业务培训、业务指导和业务考核，并根据村（社区）协助管理的效果给予一定奖励用以作为经费保障。三是建立日常巡查机制。乡政府落实领导带（值）班制度，确定一名领导带领交管办工作人员，定期或不定期在本乡重点路段、重点时段开展交通安全巡逻管控，查纠交通安全违法行为，及时消除交通安全隐患。
（三）深入开展农村道路交通安全专项整治
乡政府每月组织开展1—2次交通安全专项整治，严厉整治无牌无证、超员超速、酒后驾驶等严重影响交通安全的违法行为，严厉打击非法载客等违法行为。各村（社区）要对本辖区内的各类机动车辆进行全面清理，详细掌握每台车辆的车况和运营情况，逐车建立安全管理档案，与车主、驾驶人员签订安全目标责任书。同时，针对农村道路特点，找准重点违法行为的重点路段、重要时段，认真落实“一对一”监管责任，严格实行“人盯人、人盯路、人盯车”，努力形成严管重治的农村道路交通安全管理高压态势。
（四）切实加强农村道路交通安全宣传教育
各村（社区，）、乡级有关部门要以道路交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，积极开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动。村（居）委会要改进宣传手段，创新宣传形式，积极开展群众喜闻乐见的农村交通安全宣传，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。
三、明确责任，强化措施，切实加强农村道路交通安全管理工作
乡政府：切实加强对交管办的组织领导，组织开展农村道路交通安全检查及隐患整治等工作；指导建立农村道路交通安全管理协会；组织开展辖区农村道路的管理和养护，完善道路交通安全设施。
乡交管办：组织开展道路交通安全宣传教育；建立本行政区内机动车及驾驶人员信息台账，实行车辆、驾驶人户籍化管理；定期组织开展道路交通安全隐患排查，督促相关部门及时治理；强化农村道路交通秩序管理，组织开展道路交通违法查纠工作；协助公安交警部门办理机动车、驾驶证等相关车管业务；协助公安交警部门做好交通事故现场维护、善后调解处理工作。
交通劝导员：做好道路交通安全信息收集、报告，协助处置道路交通安全事件及突发事件；协助开展创建“交通安全文明村（社区）＂活动，协助组织村（居）民特别是车主和驾驶人员学习交通安全法律法规及安全常识，教育村（居）民拒绝搭乘不安全车辆和非法营运车辆，遵守道路交通安全法律法规；对情节严重的交通违法行为进行劝阻，并向乡交管办举报。
乡农机站：负责拖拉机及驾驶人员的源头监管，做好拖拉机
的登记和安全技术检验，严格执行运营拖拉机的报废、淘汰规定，确保拖拉机的运行安全；加大对拖拉机驾驶人员交通法规、安全知识和驾驶技能的培训，严格驾驶人员考试工作；协助公安交警部门组织开展农村道路交通秩序整顿；积极参与农村道路交通安全联合执法行动，加大对农机驾驶违法行为的打击力度。
乡安监所：负责对各相关职能部门履行道路交通安全职责落实情况的督促检查，协调组织开展农村道路交通安全大检查，督查相关单位对事故危险点、段的排查、整治；牵头组织较大以上道路交通事故调查，严格落实责任倒查。
中、小学校：积极开展创建“交通安全文明学校＂活动，开设交通安全课程，加强道路安全教育；做好校车及涉校车辆的安全监管工作，严禁使用报废车、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。
乡财政所、乡卫生院、乡司法所等乡级相关部门要加强协调配合，共同抓好农村道路交通安全监管工作。
四、加大投入，突出重点，努力改善农村道路通行条件
各村（社区）、乡级有关部门要进一步加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全设施，逐步改善农村道路的通行条件，逐步提高通路率、通车率和安全率。要进一步加大危险路段和事故发路段的治理，要采取相应的临时处置措施，有效预防交通事故发生。对新建、改建的农村公路，必须落实安全防护设施建设“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关。严格按照分级管理的原则，抓好公路养护和管理工作。
五、严明纪律，严格追究，确保农村道路交通安全工作取得实效
认真落实各村（社区）、乡级有关部门和车主、驾驶人员的安全主体责任，严格实行农村道路交通安全工作责任倒查和责任追究制度。对所辖区域内群众举报、日常检查中发现的非法营运行为及重大安全隐患，未及时向乡政府或有关职能部门报告，致使发生重特大安全事故的，对各村（社区）主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。因管理不到位、工作不负责任、推诿扯皮不作为造成事故的，特别是造成较大及以上事故或影响特别大的事故责任人和责任单位，要严格按照《安全生产法》等相关规定，一律严肃查处。对一年内发生1起一次死亡3人以上较大道路交通事故的村（社区），除按相关规定对相关责任人进行责任追究外，其当年安全生产工作实行“一票否决”，村、支两委负责人到乡政府述职
达州市达川区陈家乡人民政府
2016年6月23日
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