银委发〔2016〕94号
各支部、村（社区），乡级各部门：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈创建省级“四好村”活动工作方案〉的通知》（川委厅〔2016〕70号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发<达州市创建“四好村”活动工作方案>的通知（达市委办发［2016］77号）》等文件精神，结合我乡实际，经乡党委、乡政府同意，现将《达川区银铁乡创建“四好村”活动工作方案》印发给你们，请结合各村实际认真贯彻执行。
开展“四好村”创建活动，对于推动物质文明和精神文明“两手抓”、激发农村群众脱贫奔康内生动力、切实加强农村依法治理、整体推进农村改革发展稳定各项工作具有重要意义。根据省、市相关文件要求，我乡从2016年10月起全面开展“四好村”创建活动。各村要根据《方案》的目标任务和创建标准，及时报送当年度创建“四好村”资料，组织开展好创建活动。
中共达州市达川区银铁乡委员会
达州市达川区银铁乡人民政府
2016年12月26日
达川区银铁乡创建“四好村”活动实施方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈创建省级“四好村”活动工作方案〉的通知》（川委厅〔2016〕70号）和市委、市政府《达州市创建“四好村”活动工作方案》（达市委办发［2016］77号）等文件精神，为全面落实省、市脱贫攻坚决策部署，聚焦全面脱贫同步全面建成小康社会这一总体目标，把握“各项工作创一流、多项工作争第一”工作总基调，为实现我区“三大战略五区目标”，打赢脱贫奔康攻坚战建成幸福美丽达川，乡党委、乡政府决定在全乡开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动，现制定达川区银铁乡创建“四好村”活动工作方案。
一、工作目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村创建为抓手，从2016年起，全面开展“四好村”创建活动。力争到2018年底，全乡7个行政村（含农村社区）全部建成区级“四好村”，到2019年底，建成市级“四好村”3个。
二、年度计划
2016年建成市级“四好村”1个。
2017—2018年，每年建成市级“四好村”1个、区级“四好村”4个。
三、创建标准
（一）省级“四好村”标准。按照川委厅〔2016〕70号文件执行。
（二）市级“四好村”标准。按照达市委办发〔2016〕77号文件执行。
（三）区级“四好村”标准
1．“住上好房子”标准
（1）房屋质量好。全面消除危房，完成“五改三建”；房屋主体结构牢固，无安全隐患，房顶不漏水，墙体无破损、无裂缝；符合规定的抗震要求。
（2）功能布局好。客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区合理，布局协调，卫生达标。
（3）室内设备好。居家必备的生活用品齐全，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视、冰箱、洗衣机等部分家用电器。
（4）基础配套好。村村社社通硬化公路，户户有出行便道，庭院绿化、美化。
2．“过上好日子”标准
（1）增收门路好。家家有致富门路，户户有致富带头人、技术明白人、稳定就业者。微庭院、微养殖、微加工、小买卖（“四微一小”工程）有规模、有收益，70％以上家庭人均纯收入超过我乡平均水平。
（2）安全饮水好。安装和使用自来水，且符合国家规定的安全饮用水标准。
（3）生活质量好。家家有储粮，食物结构多元化；人人有新衣，四季衣服可换洗；通网络光纤，有通讯工具，有广播电视，有生活用电。
（4）医疗保障好。家庭成员100％参加农村新型合作医疗、大病医疗救助和城镇居民保险等，主动接受分级诊疗，基本医疗有保障。
3．“养成好习惯”标准
（1）卫生习惯好。房前屋后、室内室外干净整洁，室内收拾整齐、无异味，室外打扫干净、无垃圾；家庭成员衣着得体、整洁大方；积极接受健康教育、参加健康检查，主动配合各种传染疾病或突发疫情的防控，家庭成员健康状况良好。
（2）生活习惯好。无酗酒滋事，无涉黄涉毒涉赌，无污染环境行为。
（3）文明习惯好。讲文明、讲礼貌，说话受人听，做事受人敬，积极参与和支持各种公益事业和公益活动。
（4）学习习惯好。重视子女的教育培养，家中无因贫辍学的学生，无青壮年文盲。主动学文化、学技术、学政策，不甘贫穷，感恩奋进。
4、“形成好风气”标准
（1）遵纪守法行为好。爱党爱国，崇尚科学，自觉遵守党纪国法和村规民约；不搞宗族派别，不搞封建迷信；无欺诈行为，无上访、闹访、缠访等行为，无违法乱纪行为。
（2）尊老爱幼品行好。家庭成员勤俭持家、艰苦奋斗；孝敬父母，尊敬长辈，不歧视、虐待、遗弃老人、妇女和儿童；婆媳、夫妻、兄弟、妯娌等亲属和睦融洽，无家庭暴力；移风易俗，婚丧嫁娶不大操大办；不重男轻女，无违背家庭美德和伦理道德的行为。
（3）诚信感恩口碑好。心地善良、懂得感恩、惜福奋进、乐善好施，不挑拨离间、惹是生非；富有爱心和正义，有良好的群众口碑。
（4）邻里和谐氛围好。邻里和谐、守望相助，互谅互让、互助互爱；不相互算计，不欺善怕恶，不干扰和损害他人的正常生产生活。
四、工作步骤
（一）开展创建。省级、市级、区级“四好村”分别按照省、市、区定标准，市上指导、区上组织、乡镇实施、部门帮扶、村为主体的原则，各村和相关责任单位要对照省级、市级、区级“四好村”标准，组织动员各村积极开展创建活动。
（二）提出申请。每年1月10日前，各村按照本方案分配的年度任务创建“四好村”的任务，以书面形式并加盖公章报乡“四好村”创建办公室。
有如下情形之一的，取消“四好村”申报资格：当年有违反计划生育政策的；当年有村社干部违反党纪政纪受到处分的；当年有重大刑事案件；当年有发生群体性上访事件受到通报的；未开办农民夜（技）校的。
（三）检查考评。每年11月5日前，对申报区级“四好村”的，由乡“四好村”创建办审查复核后报区“四好村”创建领导小组审批；对申报市级“四好村”的，由区“四好村”创建办组织相关部门，对照市级“四好村”创建标准组织初核后，报市“四好村”创建办审批；
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立达川区银铁乡“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调、督促落实和检查考评。领导小组办公室设在乡政府办，主要负责领导小组交办的工作和创建活动的日常工作。乡级各部门协作配合、推动落实。各村也要建立健全相应的工作机构，加强对创建活动的组织领导。
（二）落实工作责任。各村书记是“四好村”创建活动的第一责任人，乡级联系领导、组成成员同考核、同奖惩、同问责。各职能部门要履职尽责，对照“四好村”创建标准和考评指标，层层传导压力，细化落实责任，确保创建活动有人抓、有人管，构建纵向到底、横向到边、整体联运的创建工作责任体系。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
（三）建立激励机制。充分发挥农民主体作用，激发基层干部群众参与创建活动的积极性、主动性。对评定为省级“四好村”的，按照（川委厅〔2016〕70号）文件规定执行；对评定为市级“四好村”的，按照（达市委办发［2016］77号）文件规定执行；对评定为区级“四好村”的，区财政要给予一次性奖励补助3万元。并在涉农资金项目安排上，对省、市级“四好村”分别予以不同程度的倾斜。
（四）狠抓督促检查。乡党委、乡政府将把“四好村”创建活动纳入对各村支部，各村委会和乡级各部门的年度目标绩效考核，加大督促检查力度。建立创建活动通报制度，乡纪委将会同乡“四好村”创建办定期对各村创建情况进行督查，对开展较好的给予通报表扬，对开展不力的进行曝光批评、督促限期整改。同时，抓好经常性的督促指导、经验总结、自查自评等活动，推动“四好村”创建活动常态化、制度化。
对因工作不力，被取消省级、市级、区级“四好村”的，将严肃问责书记。并将在全乡干部会上书面检查。
（五）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络的作用，通过新闻报道、工作通报、专题专访等多种形式，大力宣传“四好村”创建活动的重要意义、目标任务和具体要求。切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力。动员农村广大党员干部带头争创，带动身边群众积极参与创建活动。适时召开全乡“四好村”创建活动经验交流会，及时总结经验，树立先进典型，努力营造“四好村”创建活动浓厚氛围。
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