柳委发〔2016〕60号
按照省、市、区委的统一部署，村（社区）换届工作即将启动，为抓好村（社区）换届各项工作，营造风清气正换届环境，保证村（社区）换届工作顺利进行，根据中央、省、市、区委相关文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、全面部署安排，强化责任落实
1．明确责任分工。镇党委书记要切实承担第一责任人的责任，亲自抓村（社区）换届各项重点工作，亲自推动换届各项工作落实，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。镇纪委履行监督责任，对换届中违反纪律问题进行严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。镇党建办担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。
2．狠抓问责落实。实行换届风气问责制度，镇、村干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
二、强化教育宣传，统一干群思想。
1．组织村（社区）班子成员深入学。换届工作相关文件下发后，各党支部要组织班子成员和工作人员对干部选拔任用、换届工作的政策和“九严禁”纪律要求进行一次专题学习，进一步强化纪律和规矩教育。
2．运用民主生活会成果。换届前，各党支部要召开专题民主生活会和组织生活会；对村（社区）两委成员进一步开展谈心交心活动，将有关换届风气工作要求作为重要内容，提高遵守换届纪律的自觉性。
3．抓好换届有关人员学习。领导小组及工作人员要及时将换届纪律规定、换届纪律提醒卡等材料印送给与换届相关的村（社区）干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守，共同监督，坚决抵制各种歪风邪气。
4．进一步加大宣传力度。组织广大党员干部认真学习，采取张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、编辑短信、微信等形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是“九个严禁、九个一律”、省委“六个查处”、区委“五个绝不允许”纪律要求，使严肃换届纪律的要求进单位、进农村、进院坝，使广大干部群众知晓，使各级党员领导干部带头遵规守纪，带头抵制不正之风，在全镇上下营造风清气正的换届环境。
5．开展警示教育活动。各党支部要组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案件和四川南充拉票贿选案的通报精神，组织观看专题教育片，汲取深刻教训，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，真正把“教育在先、警示在先、预防在先”的要求落到实处。
三、把握重点环节，及时推进工作。
1．开展专题谈心谈话活动。开展严守换届纪律谈心谈话活动，重申换届纪律，提出具体要求，教育广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，严格执行遵守“九严禁”要求。镇党委书记要与村（社区）书记、主任进行一次谈心谈话，了解村（社区）两委班子运行情况和干部思想、工作状态，超前做好思想政治工作。
2．开展严守换届纪律公开承诺。换届考察组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员，都要作出严守换届纪律承诺，签订《严守换届纪律承诺书》、《失诺责任追究书》。
3．严格落实全程纪实制度。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选的选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选人过程可追溯、可倒查。
4．严格执行个人有关事项报告制度。考察对象确定后，所有考察对象均需填报个人有关事项表。按照“凡提必核”要求，对考察对象填报有关事项进行抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报的，将取消其考察对象资格。
5．对换届风气和纪律教育进行监督。换届期间，镇党委、镇纪委将组织换届风气监督组，对各单位、各村（社区）换届风气及其监督工作进行督查。对政策知晓率低的，责成加大宣传力度。大会选举期间，负责对换届选举工作进行现场监督和指导。
四、畅通信息渠道，加大举报查核处理力度。
1．建立举报电话、举报QQ24小时值守制度。镇党委设立3244032举报电话和QQ名为“麻柳问政”的网络举报接收机制，同时开展“请你监督”公示活动，将信息报送、监督举报渠道在各党支部显眼位置悬挂。及时受理违反换届纪律问题举报。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起。实行换届期间24小时值班制度，实时监测和了解各支部的换届风气情况。
2．建立换届风气舆情应急处置机制。制定网络舆情应对预案，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止不当炒作，营造良好舆论环境。
3．实行重大问题报告制度。换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，各单位、各村（社区）应及时向镇党委、镇纪委报告。
4．建立违反换届纪律问题专门查核组。镇纪委组成专门查核组，主要负责违反换届纪律问题的查核工作。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关责任人的责任。
5．加大通报曝光力度。按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光。对典型案件，镇纪委将随时曝光，必要时公开通报，用身边事教育身边的人，切实发挥查处的震慑作用。
五、加强组织领导，做好信息沟通。
1．加强组织领导。各单位、各村（社区）要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，做到与换届工作同谋划、同部署、同落实。要认真分析换届工作中出现的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题要采取措施予以解决。
2．强化协调沟通。镇党委、镇纪委作为严肃换届纪律主抓部门，将切实增强责任意识和担当意识，进一步加强协作、密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。
3．建立领导联系指导村（社区）换届风气督查工作制度，联系领导作为换届风气监督指导的具体责任人，负责联系村（社区）换届工作的监督指导（具体联系名单附后），建立一包到位、一抓到底的责任机制，对换届中出现重大问题的，包村干部要承担连带责任。
4．建立信息报送机制，各党支部要指定专人负责信息报送工作，平时工作实行周报告制度，涉及换届工作中的重大问题要及时报告镇党委，村（社区）换届期间，镇党委24小时开通信息报送电话3244032，镇党委书记（13982800133）、镇纪委书记（15882999906）随时接受群众咨询举报。
镇党委在各村选聘信息直报员，信息直报员要当好宣传换届政策和纪律的“宣传员”，积极引导群众支持、参与换届工作；要当好听取意见、收集社情民意的“联络员”，做到上情下达、下情上报，畅通监督渠道；要当好发现问题的“搜查员”，细致观察，收集违反换届纪律线索；当好整改问题的“监督员”，大胆监督，确保问题整改到位。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
2016年12月7日
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