葫委发〔2017〕6号
各村（社区）党支部、各村（社区）居委会，乡级各部门：
根据达州市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案，结合我乡实际，制定本方案。
一、总体目标
围绕中央从严治党、从严管党要求，紧扣“整治庸懒散浮拖，争当人民好公仆”主题，牢牢把握治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，树立以结果为导向的工作方法，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，干好事、勤干事、快干事、干成事的高素质执政骨干队伍，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为建设国家生态文明示范区提供坚强保障。
二、基本原则
一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各支部要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各支部要坚持高标准、严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。各支部在乡领导小组办公室牵头下，有序推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的支部要通报批评，严格进行责任追究。
三、主要任务
根据中央巡视组反馈意见，结合教育实践活动群众反映的问题，着力治理庸、懒、散、浮、拖突出问题：
（一）治“庸”：重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，无所作为，无所事事，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强、工作业绩不佳等问题。
（二）治“懒”：重点治理有的干部消极颓废、不思进取、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强，工作应付了事，得过且过，不愿深入调查研究，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧等问题。
（三）治“散”：重点治理有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，干事精力不集中，时间观念淡薄；会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏等问题。
（四）治“浮”：重点治理有的干部不愿走基层、深入一线，停在面上、说在嘴上，面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事，心浮气躁，促发展急于求成、热衷于搞政绩工程，弄虚作假、虚报浮夸等问题。
（五）治“拖”：重点治理一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，能不干就不干，首问负责制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决人民群众正当诉求，变相阻碍办事，群众满意度不高等问题。
各支部要结合实际，查找梳理庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。从现在起到年底，集中一个半月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事创业热情，推动全面完成今年各项目标任务。
四、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题
1．组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委、达州市委、达州市委全委会精神，学习省委、达州市委、达州市委主要领导重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”，以及达州市委、达州市委“两个实施意见”。通过深入学习，进一步强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2．查摆突出问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映突出问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对乡、村单位等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3．开展自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，通过召开机关干部、村（社区）党员群众座谈会等方式，领导批评、同事点醒、群众监督，及时反馈排查出来的问题和征求到的意见建议，明确到具体事例，深入剖析原因，指出问题要害，剖析思想根源。开展反面典型教育，使党员干部深刻认识到问题的严重性和危害性，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责
1．加强督促检查。乡庸懒散浮拖办公室坚持严字当头，加强督促检查，采取不打招呼、不定时间的方式到村、社区、乡属单位随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，及时公布各类不良现象。
2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行批评教育和诫勉谈话；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，由乡纪委按有关程序从严作出组织处理或给予党纪政纪处分。
3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为乡领导班子专题民主生活会和各支部组织生活会的重要议题，并作为党建工作的一项重要内容。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制
1．常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，进一步强化社会评价结果运用，深入开展政风行风满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅（窗口）直评等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2．畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3．建立长效机制。各部门要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度、行政效能建设机制、党员干部日常教育管理机制、失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
五、重点措施
（一）随机访谈，治庸提能。由乡纪委和乡督导组负责，随机访谈党员干部，以正在干的事情为中心，实行“五问五看”：问岗位知识，看业务熟不熟；问当前工作，看情况清不清；问基本数据，看掌握准不准；问下步计划，看思路明不明；问学习内容，看认知够不够。详细记录所问与所答情况，向各支部反馈。
（二）工作纪实，治懒正气。根据《干部日常工作情况纪实管理办法》，以具体事情为抓手，采取一事一记、一日多记的办法，由干部本人实事求是、简明扼要、条分缕析地纪实填写。
（三）联动督查，治散聚力。由乡纪委和乡督导组牵头，组建专项督查组和媒体暗访组，不定期开展督查暗访，了解党员干部学风、会风、工作状况、精神状态等情况，曝光一批反面典型。
（四）践诺销号，治浮定神。由乡党政办牵头，对“万名干部直接联系服务群众互动平台”网络实名注册情况、承诺事项完成情况进行一次集中清理，督促广大干部扎扎实实走基层、办实事、解难题、惠民生。
（五）效能评估，治拖增效。由乡纪委负责，对年初预决算推进情况、各项目标任务完成情况、重要文件办理情况、市领导批示件办理情况、首问负责制和及时办结制落实情况等进行集中清理，对久拖不办、办而未决的进行通报。
六、组织领导
（一）落实领导责任。按照庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组的要求，乡党委成立专项整治领导小组和办公室，负责专项整治工作的活动开展和监督落实。
（二）强化推进措施。各支部要按照乡专项整治实施方案的统一部署。各支部要召开好会议。党员干部要带头示范，带头开展学习，带头查摆问题，带头落实整改，树立标杆，作出表率。同时各支部要把专项整治工作与贯彻学习中央、省、市有关文件精神相结合，与教育实践活动深化整改、与推动本单位、社区、本部门中心工作相结合，确保圆满完成今年的目标任务，做到两手抓、两不误、两促进。
中共达州市达川区葫芦乡委员会
2017年1月17日
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