银委发〔2016〕89号
各支部、村（居）委，乡级各单位：
经乡党委、政府领导同意，现将《达州市达川区银铁乡村（社区）“两委”换届工作问责办法》印发你们，请认真遵照执行。
中共达州市达川区银铁乡委员会
达州市达川区银铁乡人民政府
2016年12月13日
达州市达川区银铁乡村（社区）“两委”换届工作问责办法
第一条为认真落实村（社区）“两委”换届工作责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》、《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》等相关规定，结合我乡实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于全乡各村（社区）党组织、各村（居）民委员会的主要责任人和相关责任人。
第三条村（社区）“两委”换届工作问责，是指参与村（社区）“两委”换届工作任务的村（社区）党组织、村（居）民委员会的主要责任人和相关责任人不履行或不正确履行村（社区）“两委”换届工作职责，没有按照要求完成工作任务，严重影响村（社区）“两委”换届工作，造成不良影响的，由乡纪委按照规定程序对其进行责任追究。
第四条实行村（社区）“两委”换届工作问责，应当坚持依纪依规、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。
第五条实施问责应当分清责任，村（社区）党支部负主体责任、村（居）民委员会负直接责任，支部、村（居）委主要负责人为第一责任人，参与决策的班子其他成员及相关责任人负具体责任，对错误决策明确提出反对意见而没有被采纳的，不承担责任。
第六条有下列情形之一的，应当对相关村（社区）主要负责人及其他相关人员实行问责：
（一）因村（社区）“两委”换届工作研究部署不实不力、不深不细，实施方案针对性操作性不强，导致换届选举过程中出现违法违规违纪现象的；
（二）因宣传不到位、摸排不到位、情况掌握不准，审计不严，不按规定时间、规定内容公示，导致出现集访群访等群体性事件或重大负面舆情事件的；
（三）因违规推选选委会成员，对候选人资格审查不严不准，导致不符合条件候选人进入正式选举程序的；
（四）因组织领导不力、应对措施不到位，出现程序违规、拉票贿选、钱权交易等问题导致换届选举不成功的；
（五）因对关于换届选举的信访举报不上报、不处理或敷衍塞责、查处问题不力导致党员群众意见大或出现群体性事件的；
（六）出现其它问题的，将视情况追究相关责任人责任。
第七条本规定适用人员违反本规定，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评、停职检查；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予停职、免职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。以上责任追究方式，可合并使用。
第八条凡出现第六条所列情形并导致上级有关部门介入调查处理的，村（社区）党组织书记一律先停职、再查处。
第九条有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；
（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。
第十条有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任
（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或挽回影响的；
（二）认真整改，成效明显的；
（三）主动配合问责调查的。
第十一条村（社区）“两委”换届工作问责决定应当由乡党委和纪委作出。乡党委和纪委可采取问责约谈、通报批评、纪律处分等方式进行问责，或者向支部提出组织处理的建议。有关问责决定材料，按照上级相关规定，归入被问责领导干部个人档案；涉及职务调整的，应当从快从严办理相应手续。
第十二条被问责的领导干部对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的组织部门和纪检监察机关提出书面申请。组织部门和纪检监察机关接到书面申请后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在支部。申诉期间，不停止问责决定的执行。
第十三条本办法由区纪委（监察局）、区委组织部和区民政局负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
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