渡委发【2016】125号
各村（社区）党支部、村（居）委会：
现将《渡市镇2016年村（社区）“两委”换届选举工作应急预案》印发给你们，请遵照执行。
中共达州市达川区渡市镇委员会
达州市达川区渡市镇人民政府
2016年12月16日
渡市镇村（社区）“两委”换届选举工作应急预案
为顺利推进全镇村（社区）“两委”换届选举工作，提高处理村级换届选举过程中突发事件的能力，妥善处置换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，按照上级有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、组织机构及职责
（一）应急机构设置
成立村（社区）“两委”换届突发事件应急工作领导小组：
组长：王劲松刘晓明
副组长：李贵芳余刚
成员：周奇斌朱林覃建
（二）应急机构职责
负责领导小组的启动和各项应急工作的协调，加强全镇各部门间的沟通和交流，全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，及时向镇党委及上级指挥机构报告。领导小组成员单位职责如下：
1．党政办公室：负责后勤保障工作，做好车辆调度及指挥有关人员迅速到达指定地点，对事发现场进行证据采集，形成文字及时上报有关领导及部门。调动各社区的积极因素。同时做好“两委”干部的思想工作，组织村、社区党员做好村（居）民的教育工作。
2．社会事务与社会保障办公室：负责做好选举法律法规和政策的解释，指导村（社区）“两委”换届选举工作，参与对选举违规行为和选举结果的合法性进行调查和认定，并提出处理意见。
3．中共渡市镇纪律检查委员会：负责对违反换届纪律的党员视其情节轻重进行批评教育，对带头破坏选举、起哄闹事、造成不良影响的党员要严肃查处。
4．维护稳定及社会治安综合治理办公室：做好群众的来信来访工作，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大，防止群众越级上访。
5．农业和农村工作办公室：负责对突发事件中涉及的农村土地发包、集体收益分配等农村经济管理的问题作出解释，并提出处理意见。
6．司法所：负责为应急处置提供法律意见，对村级换届选举和治安处罚等法律法规的适用问题作出解释。
7．派出所：对因选举引发的暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件要及时、果断、依法采取措施，控制事态，维护现场秩序，依法严厉打击违法犯罪活动。
二、应急预案适用范围及启动
（一）应急预案适用范围
1．破坏、堵塞公路、桥梁或其他交通线路的群体性事件；
2．有下列情形之一的集体上访事件：（1）有到区、市和到省、赴京上访或上访可能的；（2）参与人数10人以上的；
3．以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权与被选举权，情节严重，影响较大的事件。
4．故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
5．由于家族或派性矛盾在选举时引发集体斗殴的事件。
6．雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的事件；
7．选民大范围罢选事件。
8．其它不可预测的突发性事件。
（二）应急预案的启动
选举过程中出现以上任何一种情况，及时启动应急预案。若镇应急工作机构做了大量工作，但事态仍得不到控制，应立即向区应急工作领导小组报告。
三、突发事件处置
（一）信息报告。在换届过程中，发生各类突发事件后，村（社区）换届领导小组、指导组要在第一时间内如实向村（社区）“两委”换届突发事件应急工作领导小组汇报。
（二）快速处置。突发事件处理要遵照从快原则，选举工作遇到突发事件后，迅速启动工作预案，应急工作组要及时赶赴现场，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。
（三）应急响应。突发事件趋向扩大，前期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和社会稳定时，要及时向区换届选举工作领导组汇报，请求支援解决。
四、保障措施
（一）队伍保障。在突发事件发生的情况下，镇换届选举工作指导小组办公室将酌情增派人员实地处理突发事件，保证村、社区“两委”换届选举工作的顺利进行。
（二）通讯保障。镇应急工作领导小组成员、驻村干部和村（社区）换届领导小组成员在“两委”换届选举期间要24小时保持通讯畅通。
（三）经费保障。为及时应对选举中出现的重要突发事件，镇财政列出专项经费。
六、责任追究
在换届选举工作中，对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，追究相关责任。
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