龙府发〔2016〕42号
关于切实做好汛期安全生产工作的通知
各村（社区）居委会，乡级各单位，各企业（业主）：
今年以来，全国气象受超强厄尔尼诺现象影响加剧，干旱等极端天气日趋明显，暴雨洪水等自然灾害可能多发重发，汛期安全生产工作形势十分严峻。为切实加强汛期安全生产工作，有效防范和处置自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，现就全面加强汛期安全生产有关要求通知如下：
一、高度重视，加强领导
即将进入汛期，高温、雷电、暴雨等各种极端天气现象逐渐增多，安全生产领域易出现因自然灾害引发次生、衍生事故，安全生产形势面临严峻挑战。各村（社区）、各有关部门和单位要充分认识加强汛期安全生产工作的重要性，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导，对汛期安全生产工作早部署、早安排、早准备，树立防大汛、抢大险、救大灾意识，切实履行安全生产属地监管职责和企业主体责任，强化各项汛期安全防范措施，做到未雨绸缪、有备无患。
乡党委、政府成立了以党委书记桂征雄同志为指挥长，党委副书记龚敏和分管安全副乡长蒋军为副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员的“龙会乡防汛抗灾安全指挥部”，负责指挥全乡从5月1日至10月15日的整个防汛抗灾工作。各村（社区）和各乡级单位，辖区企业也要成立相应的领导机构加强指挥协调，确保安全度汛。
二、突出重点，加强防范
各村（社区）、各行业主管部门和各单位要针对汛期特点，结合辖区（企业）实际，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”及“五落实、五到位”的要求，进一步落实汛期安全责任，完善责任体系，将汛期安全生产工作全部细划安排到每一个人、每一块地，每一个时间段。做到时时有人管，处处有人看，雨前有检查，雨中有巡查，雨后有核查，安全度汛无事故，无隐患的目标。
针对我乡非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、燃气管道、建设工地、电力、河道等重点行业（领域）安全生产工作实际特点，现就各行业（领域）汛期安全排查治理提出如下要求：
（一）非煤矿山及工矿贸易方面。
一是各非煤矿山，西南油气田川东北气矿达州作业区龙会各气井，要切实做到24小时值班轮守，2小时检巡查（探测）机制，做到一遇危险，第一时间关闸、第一时间上报，第一时间启动应急预案、第一时间科学有效组织百姓安全撤离。龙腾矿业有限公司各破碎场、海盛建材和谢家坝村石厂，要加强对料场、尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查，特别是加大对危、险库，无主库、停用库的巡查检查力度，严格落实汛期24小时专人值守监控制度和安全防范措施，坚决防止溃坝漫坝造成山洪泥石流事故发生。
（二）道路交通方面。
加强对公路、铁路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的监测监控。对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区公路、铁路、桥梁、隧道，汛期要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；发现险情要立即停止通行，采取有效措施，严防事故发生；出现隧道交通拥堵时，要立即启动应急预案，采取应急处置措施，及时疏导拥堵车辆，确保隧道交通安全。
（三）危险化学和烟花爆竹等方面。
加强危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和对生产线的监控。加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理，高度关注极端天气预报预警信息，严格执行高温、雷雨天气停产的相关规定；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的预防措施；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业，要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。
（四）建筑方面。
一是加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患的排查。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施；遇雷雨、大风等极端天气时，停止相关作业，及时撤离人员；不能及时撤出的，要加强巡查、监测监控，制定及时有效的预警预防措施。加强地质灾害防治，密切关注和防范突发地质灾害引发生产安全事故。二是加强施工现场安全防控。严格安全技术和质量管理，全面检查宿营区、边坡基坑支护、塔吊、提升机、脚手架、墙体等设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，发现问题，立即整治加固，严防事故发生。对作业现场存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理。尤其要加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范，加强探测监控，强化支护措施。遇雷雨、大风等极端天气，要按规定停止相关作业。
（五）其他各行业领域安全。
消防、电力、农牧业、水上交通等其他各行业领域要做好高温、雷电、暴雨、大风、大雾等恶劣天气的防范措施，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范，并根据气象情况合理安排生产任务，严禁冒险作业。同时要全面排查油气管道与城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠存在交叉的情况，管道周围存在的滑坡、山洪等地质灾害及穿越地震活动断层等情况，管道存在的腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏等现象。存在隐患，要立即采取整改措施，确保安全。
三、完善预警机制，提高应急响应和处置能力
各村（社区）、各有关部门和单位要按照“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求，切实加强汛期安全生产基础工作，坚持24小时汛期应急值守工作，严格的汛期值班制度，发现重要险情要及时处理，提高应对处置汛期自然灾害引发生产安全事故的能力。
1．要在预警预报、接警处警环节落实应急联动工作机制。安全监管、交通运输、气象、水利、国土等部门之间要加强联系，密切跟踪暴雨、大风、高温、雷电等灾害性天气过程和洪水、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害灾情变化，认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，及时采取有效防范措施。
2．要进一步完善应对自然灾害的各项预案，加强培训和演练。企业在进行应急演练时，要切实检验应急联动机制的有效性、应急预案的针对性和可操作性，不断完善汛期各项应急措施和预案。
3．开展灾害、事故的应急知识和自救互救技能教育培训工作，不断提高管理人员和从业人员的应急知识、素质和能力。
4．要进一步完善预警预报手段。根据需要配备监测监控、声光报警、应急广播、应急按钮等装置，确保预警信息通知到位。一旦发现险情，村各（社区）及其有关部门、单位和涉事人员要反应灵敏、果断决策、有力指挥、有序疏导、有效施救。油气开采、水利设施、资源勘探等野外作业单位（队伍）要加强与驻地基层政府的沟通联系，确保发生险情能互通信息、及时响应。
5．各类安全生产应急救援队伍要进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速投入抢险救援工作，把事故损失减小到最低限度。
达州市达川区龙会乡人民政府
2016年4月28日
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