达陈府发〔2016〕64号
各村委会：
为进一步改善贫困户生产生活条件，提高贫困群众收入水平，推动陈家乡经济社会全面发展，改革财政扶贫资金管理、使用方式，使财政扶持资金到村到户，提高财政扶贫资金使用的精准性、针对性和有效性。根据达川财农〔2015〕331号文件相关要求，结合我乡实际，经办公会研究决定，成立财政扶持周转金领导小组，成员如下：
组长：程世梅
副组长：李发生
成员：何金、周春林、董环、周成
陈首光、邓舒文
领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，由李发生兼任办公室主任并负责日常事务。
附：产业扶持周转金管理办法（试行）
达州市达川区陈家乡人民政府
2016年5月10日
产业扶持周转金管理办法（试行）
第一条为进一步改善扶贫地区生产生活条件，提高贫困群众收入水平，推动贫困地区经济社会全面发展，改革财政扶贫资金管理、使用方式，构建财政扶贫资金到村到户，提高财政扶贫资金使用的精准性、针对性和有效性。根据达川财农〔2015〕331号文件相关要求，结合我乡实际，制定本办法。
第二条扶持周转金（以下简称“周转金”）是指财政专项安排，用于财政扶持贫困村建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）发展产业提供启动、周转用无息借款，按照“专款专用、有借有还”原则，周转使用。
第三条周转金主要来源
上级财政安排的周转金。
第四条周转金使用范围
（一）用于建档立卡贫困村内贫困户的生产发展扶持资金。
（二）直接为贫困户发展家庭养殖业、种植业、加工业、手工业、家庭旅游提供周转无息借款。主要用于购买种畜、种苗、幼崽、幼苗、良种及原材料等。
第五条周转金规模
按照上级下达的周转金额度，按每个贫困村不超过20万元标准尽心安排下达。
第六条借款额度
根据贫困户产业发展规模，结合扶贫小额信贷评级授信等级核定借款额度，向贫困户提供最高不超过0．5万元额度借款。
第七条借款期限
周转金实行分类管理。当年能够见效的种植业、养殖业、加工业、服务业借款期限为一年，当年不能见效的借款期限为二年。确因安全还款有困难的（村支部、村委会调查），可延期还款，延长期最多不超过一年。
第八条周转金的承借承还
（一）上级投入到我乡的周转金，由乡政府负责承借承还。
（二）贫困户借款，由贫困户根据产业发展需求提出借用周转金申请和方案及规划，经村支两委审核后，报乡政府审批执行。乡财政所通过“一卡通”将周转金发放到户。
（三）贫困户借用周转金，在借款到期时应主动还款，还款时，财政所向贫困户提供非经营性票据。按期还款确有困难的，由借款贫困户向村支两委提前一个月提出延期还款书面申请，经村支两委、乡政府审查批准并办理延期还款手续后，可再批准的顺延期限内归还借款。
第九条周转金审批发放期限
乡、村两级收到贫困户申请后，在5个工作日内由乡移民扶贫办、乡财政所和村支两委负责完成核查工作，核查符合条件的贫困户和乡政府签订借款协议，最后交由财政所打卡。
第十条周转金的管理
（一）乡政府成立周转金管理小组，负责周转金的承借、发放、回收和结算业务，每半年向区财政局、扶贫和移民工作局编报资金活动和效益情况表。
（二）财政所建立周转金转账、专户管理、分村核算、专款专用。
（三）各村也要成立周转金管理领导小组，负责周转金具体使用（贫困户产业发展的指导监督）工作责任不落实导致周转金发挥不了效益的，要追究各村书记、主任的相关责任。
第十一条周转金的发放、使用和管理，各村必须公开、公示，接受群众监督，同时接受扶贫、财政、审计、检查等部门的监督和检查。
第十二条周转金使用管理违规违纪的，除全部回收投放本村资金外，将依规、依纪、依法追究当事人责任。
第十三条本办法自公布之日起执行，有效期一年。
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