梯委发〔2016〕14号
相关村党支部：
现将《石梯镇“第一书记”管理办法》印发给你们，请按要求落实。
中共达州市达川区石梯镇委员会
2016年2月18日
石梯镇“第一书记”管理办法
第一章 总则
第一条 为加强全镇贫困村、后进村担任党组织“第一书记”的管理，持续推进干部作风转变，增强工作实效性，根据省委组织部《做好向贫困村选派“第一书记”工作的通知》和区委组织部《关于印发〈达州市达川区村党组织“第一书记”选派调整办法〉等5个办法的通知》（达川组通〔2015〕133号），结合我镇实际，制定本办法。
第二条 本办法适用区委选派到贫困村、后进村任职的“第一书记”。
第三条 “第一书记”原则上在村工作2年，中间不轮换。严格做到脱产驻村，每月驻村工作时间不少于20天，食宿安排在村上，与派出单位工作脱钩，党组织关系转至派驻村，参加派驻村党组织的组织生活。
第二章 职责与任务
第四条 角色定位。“第一书记”不占村党组织原班子职数，在镇党委直接领导下开展工作，对村党组织工作负第一责任，列席镇党委相关会议，“第一书记”自觉摆正与村“两委”的关系，加强与村党组织书记的相互配合、相互支持，做到总揽不包揽，分工不分家。
第五条 第一书记要团结村“两委”班子，注重从任职村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题，促进脱贫奔康。承担以下主要职责：
（一）推动精准扶贫。宣传并推动扶贫攻坚和强农惠民富农政策落地落实；帮助制定和落实扶贫攻坚规划；协调落实扶贫项目和资金；引导社会力量社会资本参与扶贫攻坚；帮助选准支柱产业发展和群众长期增收的好路子；协调推动基础设施建设；引导发展壮大村级集体经济。
（二）为民办事服务。经常走村串户，了解民需民意民难，帮助解决实际困难，商议脱贫办法；积极推动健全村服务群众平台和机制；落实村干部轮流坐班节假日值班和“四必到、四必访”等制度；主动做好空巢老人、留守儿童、五保户和特困群体的关爱工作。
（三）教育引导群众。引导办好村“党群大讲堂”、“组织开展“三讲一议”活动，不断提高群众脱贫增收技能；采取群众喜闻乐见形式，宣传富农惠农政策，倡树文明新风，引导群众跟党走、听党话、感党恩，自力更生脱贫奔康。
（四）提升治理水平。抓好法治村建设，落实农村社会治安综合治理工作，查找解决影响农村和谐稳定的突出问题和矛盾，做好矛盾疏导化解工作，确保无重大信访事件和群体性事件发生；帮助建立健全村务监督委员会及相关制度、村级组织议事决策机制、党务村务财务事务公开制度；健全完善民主听证会、民情恳谈会等机制；建立落实党员干部行为规范和村规民约；落实“四议两公开一监督工作法”，抓好村党组织党员活动日、志愿服务、民事代办、困难党员群众帮扶救助等各项制度落实，促进村级治理体系和治理能力现代化。
（五）建强基层组织。针对存在问题，采取有力措施建强村“两委”班子、党员队伍和村组干部队伍；健全村党组织班子、“第一书记”、书记及成员党建责任清单；建立村组干部年度及每月履职责任清单；物色培养村级后备干部人才；严格落实“三会一课”等组织生活制度；指导村活动阵地规范化建设；督导管好用好村级组织办公经费和服务群众专项经费。
（六）建设美丽新村。帮助贫困村改善村庄基础设施，改变村庄落后面貌，改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观，引导村民积极参与美丽新村建设。
第三章 工作待遇
第六条 选派人员在担任“第一书记”记期间，其干部身份和编制性质不变，在原工作岗位的政治待遇不变，其工资、奖金、福利等待遇由原单位发，派出单位不得随意将“第一书记”调回，确有特殊原因或组织需要调回的，需报区委组织部批准。
第七条 “第一书记”在村工作期间，给予适当生活补助，参照差旅费伙食补助费标准执行，派出单位要办理“第一书记”任职期间人身意外伤害保险，每年安排一次体检。
第四章 日常管理
第八条 多方协调管理。“第一书记”到村任职期间，由区委组织部统一管理，镇党委直接管理，派出单位协助管理。区委组织部负责对“第一书记”工作的规划、指导、协调和监督，区委组织部每半年、镇每季度召开1次座谈会，总结成绩、分析不足、交流经验。派出单位把“第一书记”所在村作为本单位党建工作结对共建点，单位班子每季度要到干部任职村进行走访和指导工作1次以上，加强跟踪管理，及时了解到村任职干部工作情况，共同研究解决遇到的问题。
第九条 强化培训提能。区委组织部把“第一书记”纳入村党组织书记培训范围，每年至少开展一次培训提能，培训时间不少于5天，镇党委负责对“第一书记”进行经常性培训，把“第一书记”纳入乡村干部培训计划，不断提高农村工作的能力和水平。
第十条 加强日常监管。建立“第一书记”每月履职责任清单，坚持工作日志记实，主要记录工作项目、主要措施、群众反映等情况；每季度向区委组织部和派出单位报送，区委组织部和镇党委建立“第一书记”工作档案。
第十一条 严格考勤制度。“第一书记”每月驻村工作采取工作日志和考勤登记相结合的量化考勤制度，具体由镇党委负责，区委组织部不定期随机抽查。工作期间确因特殊情况需要请假的，要严格履行请销假制度。请假3天以下的由镇党委书记批准，3天以上的由区委组织部批准，未经批准，不得擅自离岗。
第五章 考核和奖惩
第十二条 严格考核评价“第一书记”的考核分月评价、年度考核和任期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。月考评由镇党委根据履行岗位职责情况确定考评等次。年度考核、任职期满考核由区委组织部、镇党委会同派出单位党组（党委）按照基层党组织及书记“一述三评”方式，重点对履行岗位职责、守纪律讲规矩、干部群众反映等方面情况进行考核，结合月考评情况综合确定考核等次，优秀等次一般不超过全区“第一书记”总数的20％。
第十三条 “第一书记”的年度考核情况存入个人档案，年终考核结果优秀的，不占派出单位优秀指标。年度考核和任职期满考核结果作为干部评先评优、晋职晋级、提拔使用的主要依据。年度考核优秀的，享受职级晋升相关政策；年度考核和任职期满考核均为优秀，是递进培养学员的优先提拔使用，其他非退居二线干部纳入优秀干部人才库。对月考评为基本称职及以下的，由区委组织部长进行诫勉谈话。对年度考核为不称职的，及时进行召回，本人不得参与各类先进评选；派出单位要及时重新选派优秀干部到村任“第一书记”，派出单位领导班子年度考核不得评为“好”等次，年度考核为称职及以上等次的，在村任职年限作为本人的基层工作经历。
第六章 附则
第十四条 本办法由镇党委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
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