梯府发〔2016〕98号
各村（居）委会，镇级各单位：
公共机构节能工作是建设节约型机关的一项重要措施，为进一步加强任城镇公共机构节能意识，推进全镇公共机构节能工作的深入开展，充分发挥公共机构各单位合理利用资源，有效节约能源的自觉性、主动性，促进全镇公共机构节能工作上水平、上台阶，依据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、和市、区公节办有关规定，制定全镇《公共机构“十三五”节能规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，落实节约资源的基本国策，以提高全镇公共机构能源利用率为核心，以建设节约型机关为目标。以节水、节电、节油和建筑节能为重点，全力提高全镇公共机构节能管理水平。不断创新节能管理体制机制，建立健全各项管理制度，优化公共机构资源配置，加快基础设施改造，依靠科技进步，降低行政机关运行成本，提高行政效率，发挥好示范典型作用，抓节能宣传深入推进公共机构节能工作开展，为建设节约型社会发挥表率作用。
二、基本原则
（一）坚持履行节约的原则。
全镇各公共机构要结合本单位实际情况，坚持节约优先，研究制定切实可行的制度措施，建立节约指标，明确节约目标和工作重点，从决策计划，资源配置，以及日常管理各个方面都体现节约的要求，推进节能工作的深入持久开展。
（二）坚持科技进步和制度管理相结合的原则。
将节能中的先进技术引入节能管理的方方面面，强化技术推广应用，加快老设施的节能改造，建立健全节能规章制度，全面提高节能工作水平。
（三）坚持突出重点、分类指导、全面推进的原则。
要充分发挥先进典型的示范带动作用，专项治理，分类指导，全面推进，将全镇公共机构节能管理工作推行深入。
（四）坚持领导干部带头，全体干部共同参与的原则。
进一步加强公共机构节能宣传的力度，形成各抓共管，群策群力，领导带头，全员参与的节能工作局面。
三、主要目标
到2020年，实现以下目标：以2015年能源消耗为基数，到2020年，人均综合能耗下降10％，每年人均综合能耗下降3％；单位建筑面积能耗下降15％，每年单位建筑面积能耗下降3％。
四、重点环节和主要工作
（一）完善能源消耗统计上班制度，抓好能耗监测平台建设
对集中办公区逐步实施节能监测，建立节能监测平台，为全镇公共机构节能管理和节能改造提供服务保障。进一步加大工作力度，探索推进能耗监测平台建设。搞好能耗监测平台建设，可以促进公共机构节能方式由行为节能向技术节能转变，管理方式由粗放管理向精细化管理转变，监督手段由人工操作向智能化转变，更好地落实节能目标责任制。
（二）健全完善节能监督考核办法
建立健全节能考核机制，制定公共机构节约工作监督考核办法，完善考核激励、检查督导等工作机制，把公共机构节能工作内容纳入机关作风建设和文明单位创建考评范围。采取定期开展检查督导、通报公布节能信息等有效措施，形成公共机构节能常态化、考核监督制度化。
（三）严格落实各项公共行为节能准则
1、节约用电
（1）合理设置办公室空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，做到无人不开空调，禁止开窗使用空调。
（2）办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。
（3）加强计算机、打印机、复印机等办公设备用电管理，尽可能即用即开，用完后及时关闭电源，杜绝长时间待机现象。
（4）加强外围景观照明灯的控制使用，除重大活动、重要节日外，其余时间尽量少用或不用。
2、节约用水
（1）加强用水设备维护管理，及时更换老化设备。自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。
（2）控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量，节约用水。
3、节约办公耗材
（1）加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。
（2）充分利用网上办公系统，文件起草、修改、发放尽量在电子媒介上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率。
（3）严格控制文件的发放范围，准确核定印发份数，实行双面印刷。文件能传阅的尽量不复印，减少重复复印次数。
4、加大节能产品的运用和推广
进一步做好在建工程的建筑节能管理，抓好办公区配套设施节能材料的运用和推广。加大对建筑材料、太阳能、节能路灯等新型节能材料的利用率。采取有力措施降低集中办公区和住宅区公共场所水、电消耗。
（四）加强公共结构节能采购管理
认真落实并严格执行节能产品政府采购制度，对节能产品、绿色环保产品应优先列入政府采购目录，从源头上控制公共机构能源消耗，发挥政府采购政策导向作用，严禁采购国家明令淘汰的用能产品和设备，促进节能产品的应用和节能新技术的推广。
五、保障措施
（一）进一步建立健全公共机构节能工作的组织管理体系。
加强组织领导，全镇公共机构都要成立领导机构，明确目标责任，构建公共机构节能网络，建立全镇公共机构能耗统计信息化管理平台，健全公共机构节能管理体制，形成权责一致，协调配合，运转顺畅的工作机制。发挥好节能联络员的作用，各部门每年度都要制定节能目标和实施方案，将节能管理和节能改造措施列入单位年度工作计划，并认真组织实施，确保节能工作目标的完成。
（二）进一步建立健全各项节能管理制度
一是建立能耗统计上报制度，建立统计台账，落实专人记录填报，切实做好数据汇总分析工作，为制定落实节能目标提供依据。二是建立能源消耗定额管理制度。根据全镇公共机构不同行业、不同系统能耗综合水平和工作特点，制定能源消耗定额，根据定额制定能耗支出标准，加强预算管理和能耗支出管理，从源头上控制公共财政预算开支。三是建立健全节能监督检查和监测制度，加强对公共机构节能的分类指导，及时发现问题，通报整改，发挥好机关事务局推进、指导、协调、监督的职能作用。促进节能管理工作的规范化、制度化建设。
（三）进一步开展节能宣传教育和培训
1、加大节能宣传力度。全镇公共机构要结合实际，在本系统、本单位有针对性地开展形式多样，丰富多彩的节能宣传，充分利用新闻媒体、广播电视等平台，加大节能宣传的覆盖面，进一步宣传分类机构节能方针、政策，法律法规和标准规范，引导全镇公共机构干部职工和人民群众正确认识国情、镇情、增强节能意识，培养节能习惯，形成浪费可耻、节约光荣的良好社会风尚。
2、强化节能工作交流。镇公共机构节能领导小组要做好评先树优工作，培塑典型，推争先进，及时宣传推广各单位在节能工作的好经验，好做法，并做好表彰奖励。切实提高公共机构广大干部职工节能的自觉性、主动性和热情。
达州市达川区石梯镇人民政府
2016年12月8日
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