达川府办〔2016〕52号

各街道办事处，区级有关部门：

《达州市达川区城区违法违规户外广告专项整治实施方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

达州市达川区人民政府办公室

2016年11月16日

达州市达川区城区违法违规户外广告专项整治实施方案

为切实加强达川区城区范围内户外广告管理，进一步提升户外广告设施监管水平，推进我区户外广告科学化、规范化、长效化管理，积极营造“整洁、有序、美观、文明、安全”的城市宜居环境。根据《中华人民共和国广告法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《达州市城市建筑立面管理暂行办法》等法律法规要求，结合达川城区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

按照“统筹规划、减量提升、依法整治、规范管理、美观安全”的总体要求，坚持“统一领导、部门协同，宣传先行、重点突出、循序渐进”的原则，通过专项整治，理顺户外广告管理体制，实现已批广告、店名招牌规范管理，未批广告、无主广告、残破污损广告一律拆除，屋顶广告、市政设施附着广告、影响公共设施安全的广告一律禁止，形成“设置有序、布局科学、发布规范”的户外广告标本兼治新格局。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

南城城市规划区范围内所有区域。

（二）整治内容

1．依法拆除未经审批和虽经审批但已到期的各类楼顶户外广告。

2．依法拆除未经审批和虽经审批但已到期的立柱广告。

3．依法拆除未经审批设置的各类墙面户外广告和在建楼宇广告。

4．依法拆除各类违规占用城市道路（绿化带）设置的广告牌、指示牌、标志牌、路（名）牌灯箱等广告。

5．依法拆除未经审批或审批到期的各类灯杆道旗广告、公交站台广告。

6．依法拆除（清除）城区道路、桥梁、交通护栏、树木以及供电、通信等设施上设置的布标条幅和张贴、悬挂、喷涂广告。

7．清理整治工地围墙广告，清除在城市道路中间的工地围挡上张贴、喷涂的宣传标语和画牌。

8．严格规范门市招牌上发布的广告内容，依法拆除陈旧破损的门市招牌。

三、整治分工

（一）执法组

组长：张雪利区城管分局局长

副组长：桂承川区公安分局副局长

黄礼国区住建局副局长

陈建区商务局副局长

欧频区城管分局副局长

王海治理办副主任

廖青翠屏街道办事处副主任

魏华林三里坪街道办纪工委书记

向以文南外派出所所长

余华三里坪派出所所长

董飞仙鹤路派出所所长

谭显成金华派出所所长

赵相红区城管分局中队长

成员：城管分局20人，区公安分局8人，治理办2人，住建局8人，三里坪街道办事处、翠屏街道办事处各4人。

（二）维稳组

组长：张洪波区委维稳办主任

副组长：张果区群工局局长

桂承川区公安分局副局长

张燕华原区城管办副主任

成员：向以文南外派出所所长

余华三里坪派出所所长

谭显成金华派出所所长

董飞仙鹤路派出所所长

向晓燕翠屏街道党工委书记

邓茂林三里坪街道党工委书记

成员：城管分局、三里坪街道办事处、翠屏街道办事处和派出所各抽调2人组成。

职责：负责整治行动的政策解释、思想疏导及群众维稳工作。

（三）宣传报道组

组长：杨辉区委宣传部常务副部长

副组长：孙强区城管分局副局长

王仲雄区文体广新局副局长

成员：区文体广新局记者2人、区城管分局2人。

职责：负责舆论宣传引导工作，在媒体上广泛宣传专项整治活动的相关内容，并跟踪报道整治工作中出现的正、反方面典型事例，营造良好氛围。

四、职责分工

区城管分局：牵头组织实施达川区城区户外广告专项整治工作。

区城乡环境综合治理办公室：指导、参与区城管分局开展专项整治工作，并督查通报专项整治开展情况。

区文广新局：负责舆论宣传引导工作，在电视、广播、报刊、网络等媒体上广泛宣传专项整治活动的相关内容，并跟踪报道整治工作中出现的正、反方面典型事例，营造良好氛围。

区公安分局：负责维护整治过程中的社会治安秩序，制定完善应急处理工作预案，积极预防和化解整治行动中存在的各类矛盾纠纷，确保整治工作顺利开展和社会稳定。

区维稳办、区群工局：负责协调处理整治过程中出现的信访维稳工作。

区商务局：负责对各类户外广告内容的监管。

区住建局：负责做好整治范围内户外广告的规划和审批。

市交警直属二大队：负责维护整治现场的交通秩序。

三里坪、翠屏街道办事处：负责整治现场的宣传、解释、说服、劝导工作。

五、整治步骤

（一）前期准备阶段（2016年11月24日—27日）

区城管分局代拟专项整治工作实施意见，并充分利用广播、电视、街头宣传点、社区宣传栏、新闻媒体、报刊、网络等载体广泛深入宣传，向市民、服务对象大力宣传城市管理法律法规及此次整治活动，营造舆论氛围，引导市民群众参与城市管理，支持并配合城管执法。

（二）强制整治阶段（2016年11月28日—12月11日）

第一阶段（11月28日至30日）：执法组依据职能职责，全面开展违法违规户外广告排查摸底，作好统计和台账记录，并于11月30日上午交整治领导小组办公室。按照教育优先原则，对照整治重点及排查情况，动员鼓励业主自行整改或拆除。

第二阶段（12月1日至12月11日）：会同相关部门，强力开展整治工作，对逾期未整改到位和尚未进行整改的予以强制执行，由此引起的一切损失和法律责任由违法违规行为人承担。

（三）巩固提高阶段（2016年12月12日—12月25日）

进一步巩固集中整治成效，加大监管力度，严格审核、审批。整治领导小组定期、不定期开展突击回访，严厉打击回潮现象、防止反弹，建立健全长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立由区委、区政府分管领导任组长，区级相关部门负责人为成员的整治工作领导小组，统一调度，安排部署整治工作。相关部门要严格按照整治要求，统一思想，组织工作力量，全面推进整治工作稳步推进。

（二）强化协调配合。整治工作领导小组办公室及时召开协调会议，协调解决整治过程中出现的新问题、新情况，各工作组要加强协调配合，总结经验，及时进行信息沟通交流，推动工作高效运转。

（三）强化规范管理。在整治行动中，各工作组要切实加强人员、车辆和强制执行环节的安全管理，切实加强安全保障措施，坚持依法执法，严格执法，文明执法，确保整治工作平稳推进。

（四）强化督促检查。区整治工作领导小组办公室要适时对工作开展情况进行督查，定期通报整治推进情况，对推进不力的执法组和个人将按规定从严问责。

附件：达川区城区违法违规户外广告专项整治工作领导小组成员名单

附件

达川区城区违法违规户外广告专项整治

工作领导小组成员名单

组长：肖启文区委常委、常务副区长

许高山区政府副区长、区公安分局局长

成员：杨辉区委宣传部常务副部长

罗光林区政府信息公开办主任

杨开伟区城乡环境综合治理办主任

张洪波区委维稳办主任

唐毅区住房和城乡建设局局长

李丹区商务局局长

张雪利区城管分局局长

张果区群工局局长

涂芸市交警直属二大队大队长

桂承川区公安分局副局长

向晓燕翠屏街道党工委书记

邓茂林三里坪街道党工委书记

领导小组下设办公室，办公室设在区城管分局，由张雪利同志兼任办公室主任，具体负责专项整治组织协调、调查摸底、方案制定、宣传引导和具体实施等工作。