河委发〔2016〕50号
达河汽车运输公司、智鹏麻业有限公司、星火饲料有限公司党支部：
根据镇党委《关于印发<达川区河市镇在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（河委发〔2016〕45号），对非公有制经济组织和社会组织（以下简称“非公经济和社会组织”）开展学习教育，提出如下工作方案。
“两新”组织中开展学习教育，要认真贯彻落实中央、省委、市委和区委部署要求，始终着眼增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，积极引导全镇非公有制企业、个体工商户和社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织、城乡社区社会组织中的所有党员，进一步发挥政治核心和引领的作用，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，进一步坚定理想信念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化中充分发挥先锋模范作用，大力促进“两新”组织健康发展。
一、把握解决的突出问题
根据“两新”组织中党员的实际情况，在“两学一做”学习教育中，要引导党员主动把自己摆进去，着力解决好以下问题，确保学习教育取得实效。
（一）着力解决理想信念动摇、党员意识不强的问题。主要是不注重党性修养和理论武装，不学习党的路线方针政策；对中国特色社会主义缺乏信心，对我国基本经济制度缺乏深刻理解；有雇佣心理，不愿亮明党员身份；参加党内生活消极被动，功利思想突出；盲目推崇西方价值观念，言辞论调信口开河、妄加评论；热衷于搞庸俗人际关系，参与封建迷信活动等。
（二）着力解决宗旨观念淡薄、联系群众不够的问题。主要是不能正确看待市场经济中出现的负面现象，在多元价值取向面前随波逐流，拜金主义、利己主义、极端个人主义滋生，信奉金钱至上，主张等价交换；不熟悉党的群众路线，不愿意为群众服务，不主动传导党的执政理念，不愿承担社会责任，不注意反映群众意愿，与职工群众缺少沟通，对职工群众缺乏感情等。
（三）着力解决组织纪律散漫、作用发挥不好的问题。主要是不按规定转接党组织关系，当“口袋党员”“隐形党员”，长期游离于党组织之外；不履行党员义务，不参加党组织活动，不按时交纳党费，不接受党组织教育管理，不愿做党组织分配的工作，自由散漫、我行我素；创先争优意识不强，示范引领能力不足，精神萎靡不振，工作慵懒涣散，在推动经济社会转型发展中未起先锋模范作用等。
（四）着力解决道德行为失范、社会形象不佳的问题。主要是不注重自我约束，不注意个人品德，不检点个人言行，光有党员牌子、没有党员样子，对党组织言行不一；职业道德滑坡，搞旁门左道、歪门邪道，生产经营偷工减料、缺斤短两、质次价高，职业失范、唯利是图、不守规则、不遵法纪；违反社会公德，沉迷低级趣味，思想不纯、行为不端，贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费等。
二、落实主要措施
根据“两新”组织生产经营和执业活动特点，坚持“从严”与“灵活”相结合，因企制宜、因岗制宜，合理把握节奏进度，灵活采用方式方法，正确处理工学矛盾，着重抓好8项工作。
（一）开展主题党日活动。4月底前，结合学习教育动员部署，以党支部为单位，组织党员开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，组织党员重述入党的心路历程，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。平时，坚持“党员活动日”制度，以党支部为基本单位，结合部非公经济和社会组织工作实际和党员队伍特点，结合“三会一课”“双报到”“党员义工日”“爱在两新”等活动，精心开展活动，推动领导干部带头参加组织生活成为常态、给党员过政治生日成为常态、按时足额交纳党费成为常态，教育引导党员“不忘初心、坚守誓言”。
（二）开展专题学习讨论。党支部要制定学习计划，坚持书记带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学、网络点击学、车间讨论学等多种方式相结合，增强学习的针对性和实效性。按照“三会一课”制度要求，党小组每月组织1次党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。4至6月重点围绕“坚定理想信念、明确政治方向”，7至9月重点围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”，10至12月重点围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论。学习讨论要紧扣非公经济和社会组织实际组织开展，与深入开展“守法诚信、坚定信心”理想信念教育实践活动相结合，切实引导党员联系个人思想工作生活实际，对照“合格党员具体表现”找差距、补短板，对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
（三）创新方式讲党课。要结合专题学习讨论，对党课范围、内容、时间和方式作出安排。“两新”组织党建工作机构负责人，镇党委班子成员，要选择到联系点或规模较大、影响力强的“两新”组织讲党课；鼓励党组织书记、普通党员联系实际讲党课；邀请党校教师、讲师团成员、先进模范和优秀党员讲党课；注重开展“车间党课”“流动党课”“微型党课”和“廉政党课”；运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。
（四）开展专题组织生活会和民主评议党员。12月底前，以党支部为单位召开一次专题组织生活会，支部班子及其成员对照履职情况进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；普通党员对照党员标准，实事求是地作出自我评价。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；党员之间本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。针对查摆出的问题和薄弱环节，建立问题、整改、责任“三张”清单，推动整改落实。结合开展民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员按程序给予组织处置。
（五）深入开展“三心一推”主题活动。围绕“与党同心、与员工贴心、与组织连心，推动‘两新’组织健康发展”主题，积极引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展。“两新”组织要广泛组织开展党员示范岗、示范班组（车间）、党员示范项目创建等活动，引导党员围绕党建强、发展强和生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好“双强六好”奉献力量，积极投身光彩事业和公益慈善事业；要广泛组织开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设和党员志愿服务等活动，引导党员围绕“引领政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长”发挥作用，积极参与以党组织为领导核心的城乡基层治理。在建党95周年纪念活动中，广泛开展“红军精神放光彩、先锋榜样亮光彩、我为党旗添光彩”活动，评选表彰一批先进典型，激励广大党员一心为民、干在实处。
（六）真情实施“党员温暖”行动。健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感。在政治上关注。建立基层党员参与党组织重大决策机制，保障党员的发言权和决策权，充分发挥党员主体作用。继承和发扬“党内互称同志”优良传统，培育党员的平等观念和民主观念，建立和强化党员之间的平等关系、同志关系。在生活上关心。建立健全《党内关怀帮扶救助办法》，深入开展“走基层、送温暖、感党恩”活动，在重大节假日期间广泛开展“三必访”（对困难党员和老党员“必访”，对身患重病的党员“必访”，对遭受重灾党员家庭或意外变故党员家庭“必访”）活动，不断激发基层党组织和党员热情、保障基层困难党员基本生活、激励广大党员创新创业。在工作上关怀。建立“党员重大项目支持基金”，对一些党员承担的重大技术创新、重点项目推进，实行台账管理，帮助党员解决工作上遇到的困难和问题，激发党员用心工作、推进发展。在精神上关爱。建立健全谈心谈话常态化机制，及时帮助疏导解决思想问题。广泛开展先进典型先进事迹巡回宣讲，以优良党风带政风促民风，在全社会营造敬业奉献、奋发向上的良好氛围。
（七）深入实施“党员纯洁”计划。采取“保先、转后、处置不合格”方式，提高党员队伍的纯洁度，保持党员队伍的先进性。在保先方面：广泛开展“党员示范岗”“党员示范窗口”“党员示范城”创建活动和岗位大练兵大比武活动，用实实在在的工作业绩作为评先选优的重要依据，营造“比学赶超”的浓厚氛围。在转后方面：建立专人帮带、谈心谈话、跟踪教育机制，从思想上教育引导、工作上指导帮助、生活上关心爱护、实践中带动提高；建立整改提高制度，督促后进党员针对自身存在问题，建立整改台账，明确整改措施、整改时限，确保整改实效。在处置不合格方面：进一步制订、规范统一标准和程序，健全落实工作机制，确保处置不合格党员的严肃性、规范性和权威性，推进常态长效。
（八）探索推行“三联三会”经验做法。推行党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系职工群众，定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会，持续推动企业建立爱心基金，深化“爱在两新”志愿服务活动。既强化“两新”组织党组织的政治属性，又突出其在推动企业发展中的服务功能，推动党建工作与企业发展深度融合，着力构建“和合共同体”。
三、加强组织领导
（一）落实工作责任。“两新”组织“两学一做”学习教育的领导关系，原则上按党组织隶属关系确定。镇党委要结合软弱涣散基层党组织整顿，通过建立党员领导干部联系点、选派党建指导员等方式，强化对工作薄弱党组织的重点指导。要全覆盖选派党建指导员，明确专人对每个党组织开展活动进行指导。要加强对“两新”组织负责人的宣传教育，引导他们为开展学习教育提供必要条件。
（二）强化组织保障。镇党委要对本辖区的“两新”组织党支部书记进行全员培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要以“组织找党员、党员找组织”为活动载体，以党支部为单位，抓好党员组织关系集中排查，摸清党员底数，理顺管理关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理。组织流入到“两新”组织的流动党员，参加所在单位的“两学一做”学习教育。
（三）注重督促指导。各级党委组织部门、“两新”组织党建工作机构等要加强督促指导把关，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式，督促指导各党组织克服厌战懈怠情绪和消极应付心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实抓到位。
中共达州市达川区河市镇委员会
2016年5月4日
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