河府发〔2016〕42号
各村（社区居）委会，镇级有关部门：
2016年，我镇水上安全认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕全镇经济及中心工作大局，进一步更新观念，开拓创新，强化现场监督检查，全面落实安全生产目标责任制，全面完成2016年度水上工作目标，确保水上安全。
一、工作目标
坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产网络机构，落实责任，实行干部包船“三包三定”制度，强化现场监督执法和专项整治工作力度，严惩客、货超载现象以及渔船非法载客现象，力争全年零事故。
二、加强领导、落实责任
为了认真抓好水上安全工作，形成全社会齐抓共管的局面，镇政府成立了水上安全领导小组（名单附后），分工明确，职责明确，同时，层层签订安全责任书，建立健全镇、村（社区）、船主三级安全管理责任网络，镇管船站和农技站分别对船主签订安全责任书，实行安全风险抵押金制度，建立完整的管理体系。
镇安检所加强对水上安全管理工作的检查、督查，加强对管船站的督查。管船站和农技站要履行监督管理的职能，严查严管、以罚促管。落实干部包船责任制，各村（社区居）委会，要对本村（社区）的水库以及洲河里的客、渡船、货船、自用船、渔船负责监督管理工作，对客、渡船以及渔船实施日常安全管理。
三、加大宣传和监督检查力度，提高安全意识
（一）加大宣传力度，提高全民安全意识。结合全国第十个“安全生产月”活动大力宣传有关安全法律法规，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持与时俱进，求真务实，把水上交通安全管理放在首位，认真落实安全例会制度（每月28日召开船主船员安全例会），督促船舶所有人积极采取防范措施，及时消除人为不安全隐患，确保安全。
（二）认真落实客、渡船签单发航制度。根据我镇的实际情况，客、渡船的签单发航工作，由船管站统一负责。河市码头安排专职签单员由管船站负责，建设码头、香炉湾渡口、坝石子渡口、马滩河渡口在节假日和当场天由所辖村负责安排人员签单发航。在签单过程中，发现超载及各种违章现象及时予以纠正，把事故隐患消除在萌芽状态。
（三）加大现场监督检查力度，完善船舶设施设备。现场监督是执行法规的最好手段。全年至少开展两次以上大检查，做到一个不漏。主要查“三无”船舶、无证驾船、超载以及非法载客和设施设备不全的违法行为，一经发现从严查处，管船站和农技站要不定期地组织检查。
（四）今年重点一是认真抓好规范化管理，严厉打击超载超员等违法违章行为；二是抓渔船救身等安全设备的配置及渔船的整改；三是加大对各类隐患的排查，特别是采石及船辅助船的管理，要建立隐患排查、整治、消号台帐。四是各村（社区居）委会要认真履职，维护辖区渡口（码头）的正常秩序，加强对渡口（码头）签单发航以及渔船和自用船的日常监督管理，依法取缔“三无”船舶，特别是无证小船。
（五）重点抓好对船上从业人员的培训工作，时间定于四月下旬，同时对签单人员进行业务培训。
（六）管船站、农技站、各村（社区居）委会要加强对辖区船舶修造厂、点的安全管理，严厉打击无证、无照人员非法建造和维修船舶；各村（社区居）委会发现有无证、无照人员非法建造和维修船舶及时上报有关部门。
四、认真抓好季节性、阶段性安全工作，强化水运安全现场管理
认真抓好“春运”、“年审”、“安全生产月”、“汛期安全”等工作，强化水运安全管理。一是“春运”、“汛期”前认真开展安全大检查，督促使其证照合法，设施设备齐全，要求驾船人员提高防范意识，加强现场监管，及时传递防洪信息；确保“春运”和“汛期”安全；二是结合“安全生产月”，利用多种形式宣传有关水上的法律法规，提高全民安全意识。三是抓好船舶年度检验工作，保障船只质量，取缔三类船只载人，四类船只载货，确保船不进水，人不湿脚，做到安全。
五、加强行政执法队伍建设和行风建设
船管站、农技站工作人员要熟悉水上的法律法规和船舶方面的基础知识，在执法过程中要依法行政，文明执法，树立良好的形象，在工作上要求真务实，廉洁奉公，解决实际问题，把隐患消除在萌芽状态。对所做的工作认真做好记录，推行执法人员“工作日志”制度。
附：1．河市镇水上安全工作领导小组名单
2．河市镇船管站、农技站人员分工
3．河市镇渡口（码头）签单员名单及河市镇有船村（社区）水上交通协管员名单
达州市达川区河市镇人民政府
2016年4月7日
附1：
河市镇水上安全领导小组成员
组 长：金中华 镇党委副书记、镇长
副组长：王槐 党委委员、武装部长
成 员：覃 建 镇安监所所长
王兆金 镇财政所长
刘 勇 河市派出所所长
万 君 镇管船站站长
朱爱平 镇农技站站长
郭德平 河市水利站站长
各村（社区居）委会主任
附2：
河市镇船管站工作责任分工
站长万君：主持全镇水上交通安全监管工作
船管员熊明友：联系大乡村、河龙村、昌洪村、成都村及长航社区、后街社区、南大街社区个社区，负责洲河河市码头至糖厂渡口区域船舶安全监管工作。
管船员郎付万：联系原新兴片区，负责洲河糖厂渡口至金湾村与申家乡交界区域船舶安全监管工作。
（河市码头客船签单工作由熊明友和郎付万两位同志日常负责）
河市镇农技站工作人员责任分工
站长：朱爱平主持全镇渔业船舶安全监管工作。
副站长：覃建，协助站长工作，具体抓好全镇渔业船舶安全生产监管工作。
成员：龙仁平、杨国成、张小勤，具体抓好全镇渔业船舶安全生产监管工作。
附3：
河市镇渡口（码头）签单员名单
河市码头 余州 香炉湾渡口 张福贵
坝石子渡口 陈维国 建设码头黄金模
河市镇有船村（社区）水上交通协管员名单
金河村 王守财 新桥村 向丽华
昌洪村 张泽元 金马村 张仕华
成都村 张福贵 河龙村 李 森
金星村 黄孝雪 金滩村 张明军
金湾村 李德春 新场社区 张洪清
后街社区 陈未善 南大街社区 郑仕国
长航社区 熊明友
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