河府发〔2016〕35号
各村（社区居）委会，镇级各单位：
现将《达州市达川区河市镇2016年安全生产工作意见》印发你们，请结合本地、本部门实际，进一步明确目标任务、细化工作措施，抓好安全生产各项工作，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
达州市达川区河市镇人民政府
2016年3月31日
达州市达川区河市镇2016年安全生产工作意见
为进一步建立健全安全生产责任体系，落实安全生产监管职责，强化企业安全生产主体责任，切实保障人民群众生命财产安全，特提出2016年达川区河市镇安全生产工作意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神为指导，牢固树立“红线”意识，“底线”思维，以全面落实政府部门监管责任和企业单位主体责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加强基层执法力量，提升安全生产基础，倡导安全文化，从根本上预防和减少安全生产事故，推动安全保障型社会建设，为建设“通畅河市、绿色河市、洁净河市、安居河市”，全面建成小康社会建设幸福河市创造安全稳定环境。
二、主要目标
（一）实现全年各类事故预控目标。预防和减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重、特大事故。
（二）实现安全生产责任“全覆盖”。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“一票否决”制度，加大部门行业监管责任、乡镇属地管辖责任、企业主体责任“三大责任”的落实力度，理顺安全综合监管与行业监管的关系，明晰各部门安全监管职责，初步形成条块并重、齐抓共管的安全生产监管格局。
（三）实现重点领域专项整治目标。逐步完善相关部门安全生产专项整治工作机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、城镇然气等重点领域深入开展安全专项整治。
（四）实现各类隐患排查整治目标。完善隐患排查治理制度和责任追究制度，加强隐患排查治理体系建设，落实分级分类监管和重大隐患公告制度；按期完成区政府下达的重大安全隐患和其他重大安全隐患整治任务。
三、主要工作和措施
（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任
1．进一步提高企业安全生产的主体责任意识。广泛深入开展安全生产宣传，在企业中牢固确立“以人为本”的理念，树立把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，使企业自觉依照法律、法规规定履行安全生产法定职责和义务，努力提高企业负责人、安全管理人员及企业职工的主体责任意识和工作能力，真正使企业安全生产主体责任落到实处。
2．进一步加大生产企业安全生产综合监管力度。镇安监所要指导、协调和督促协同其他相关部门，认真落实生产企业安全生产监管责任、日常检查、生产企业安全培训、基础管理、应急管理、生产企业事故隐患排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。
3．进一步强化各行业和领域安全生产监管。镇级各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，制定和落实日常监管措施，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。
（二）加强保障，不断完善全镇安全生产事故防控机制
1．加强安全生产文化建设。逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育等全方位的安全生产宣传教育体系，以“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，以电视、网络、报纸等为载体广泛宣传安全生产法律法规和安全常识，增强广大群众的事故预防和逃生自救技能，提高全民安全素质，大力营造“重视安全、关爱生命”的社会氛围。
2．持续深入开展安全生产事故隐患排查治理工作。要按照《达州市达川区安全生产事故隐患排查治理监督管理制度》的要求，积极开展安全隐患排查治理工作。同时，逐步完善安全生产事故隐患排查治理体系和责任追究制度，实现安全隐患排查治理常态化、制度化、科学化。
3．全面推进企业标准化建设。督促企业要加大投入，淘汰落后生产设备和工艺，积极开展安全生产标准化建设工作，按期完成标准化达标工作。
4．强化职业危害监管与防治。理顺职业安全健康监管体制，完善部门协作机制。加强煤矿、非煤矿山、建筑、建材、化工等职业危害重点作业场所职业危害因素检测、评价与控制，严格实行职业危害申报制度和职业卫生安全许可证管理制度，积极开展职业病防治与康复工作。建立职业危害举报制度，加大职业危害监察执法和事故查处力度，为职工创造安全健康的职业条件。
5．持续开展安全社区建设。按照《四川省安全社区建设持续改进管理办法》及《四川省2016年安全社区建设工作意见》持续开展好我镇安全社区建设工作。落实“7＋N”模式，组织引导各建设单位以“七个一”（一套安全管理制度、一个安全文化阵地、一条安全示范街、一个安全示范校园、一批安全标准化企业、一份隐患排查治理表、一支应急救援队伍）＋“N”（各类安全促进项目，即我镇10个安全促进项目工作组在2016年至少开展一个子项目建设）的模式作为建设重点，形成安全的鲜明特征，提升安全社区品牌影响力，强化建设痕迹。
（三）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为
1．深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治，以及液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。
2．严格安全生产行政执法。制定年度执法检查计划，明确检查重点，并建立安全生产暗查制度。强化重点领域打非治违工作责任，建立打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处安全生产非法违法行为和突出问题。
3．严肃安全生产责任追究。凡对安全生产工作重视不够，工作不力，年度考核不合格的，发生生产安全事故后处理不及时、不认真而造成不良后果的，严格执行责任追究制度。凡发生生产安全事故的要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，坚决惩处涉及的失职渎职行为及其背后的腐败问题。
（四）夯实基础，全面落实各级政府安全生产监管责任
1．完善应急救援体系建设。加强应急管理监测预警系统、应急预案体系、应急救援指挥系统、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、科技支撑体系、培训与演练体系等应急救援体系建设。生产企业和规模经营企业编制应急预案，经评审后报镇安监所备案。高危企业要建立救援队伍，并与专业救援机构签订救援协议，完善救援体系建设。
2．加强安全生产监管队伍建设。建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的安全监管队伍，不断提高依法行政的水平。强化安全监管人员的培训教育，鼓励在职培训和自学，切实提高相关人员的业务素质和监管能力。
3．严格安全生产目标考核。严格按照“党政同责、一岗双责”的规定，落实单位领导班子成员安全生产工作责任制。加强安全生产考核控制指标执行情况、安全事故及重要时段安全生产工作开展情况的监督考核，对工作突出的单位和个人进行表扬奖励。年度内，凡发生一起较大及以上责任事故，所在村（社区）和行业主管部门实行“一票否决”，年终各项工作不予以评先进；被“一票否决”的村（社区）和部门在全镇通报批评，主要负责人向镇党委、镇政府书面述职。
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