景府发〔2016〕89号
各村、镇级相关部门：
为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，为顺利推进脱贫攻坚工作，按照区委、区政府要求，结合我镇实际，特制订全镇发展壮大村级集体经济的实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实“四个全面”，因地制宜，突出特色，制订优惠措施，加大招商引资和项目建设，大力发展村级集体经济，壮大村级经济实力，改变村集体落后面貌，扎实推进我镇经济社会又好又快发展。
二、目标任务
（一）高板桥村：
制作食用菌菌种，一年制作的食用菌菌种为25000瓶，预计分红1万元。
（二）牛家庙村：
集体入股养鸡场，2016年养鸡场预计分红3500元；还有5、7社土地出租给石拱门煤矿，预计收入7000元。
（三）寨子村：
村集体投资10万元给本村2社养猪大户唐天伦，分红利获得村集体收入，2016年的村集体预计收入1．1万元。
（四）其他村：村委会结合本村实际，增加集体收入。
三、发展路径
坚持“宜农则农、宜商则商、一村一策”的原则，探索各具特色的村级集体经济发展之路。
（一）因地制宜，挖掘资源性收入。加大土地整理、土地流转工作力度，充分挖掘本村土地、水面等各种资源，努力把资源优势转化为经济优势。
（二）盘活利用，拓展资产性收入。盘活闲置校舍、村部以及废弃厂房等各种存量资产，进行综合开发、有效利用。
（三）提供劳务，增加服务性收入。鼓励村集体组建各类专业合作组织、专业服务队和产业服务公司等，向社会提供有偿服务。
（四）发展商贸，获取转移性收入。鼓励村集体充分利用村内能人大户、外地客商等资源，发展总部经济项目，增加税收返还收入。
（五）向上争取，增加资助性收入。利用各种方式，主动向上争取资金和项目，通过“输血”方式增强自身“造血”功能。
四、工作措施
（一）强化帮扶指导。实行镇班子成员、镇级单位挂钩帮扶机制，一定三年不变。镇领导要结合群众路线教育实践活动，深入联系点，帮助挂钩村分析薄弱原因、指导发展路径，督促相关单位为薄弱村实施增收项目。镇领导班子包村，驻村干部明确为指导员，具体负责村集体经济发展监管工作。各帮扶单位要突出项目、资金帮扶，帮助挂钩村新上潜力足、效益好的可持续创收项目．挂钩单位与村形成结对互助，帮助村介绍项目信息。
（二）强化配套支持。镇财政每年配套一定数额的专项经费扶持村级集体经济发展，用于村级集体经济发展项目资金配套和表彰奖励等。对上级扶持村级集体经济发展的专项资金，必须专款专用。镇财政配套资金必须足额到位，形成的固定资产产权必须明确到村。
（三）强化班子建设。按照政治素质好、发展能力强的标准，选优配强“双强”型村党组织书记。优化村干部队伍，完善激励约束机制，合理提高村干部收入待遇和保障。
五、考核办法。
此项工作纳入年终目标考核，凡发展好完成目标任务的村在目标考核中加分；凡没有完成目标任务的村目标考核降低一个等次，相关责任人将受到问责。对发展村级集体经济取得突出成绩的村党总支书记、机关事业单位人员、大学生村官，按照区有关文件精神执行。对帮助、支持村级集体经济发展并取得突出贡献的企业老板、种养殖大户，申报区委、区政府予以表彰奖励。
达州市达川区景市镇人民政府
2016年8月17日
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