铁山村、金黄村：
为进一步发展铁山村和金黄村集体经济，加快脱贫攻坚步伐，确保贫困村如期脱贫“摘帽”，特制定村级集体经济发展实施方案，现将方案印发给你们，请认真遵照执行。
达州市达川区大堰乡人民政府
2016年10月10日
达州市达川区大堰乡村级集体经济发展
实施方案
为进一步发展我乡贫困村集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快脱贫攻坚步伐，确保我乡两个贫困村如期脱贫“摘帽”，根据中央、省、市、区文件精神要求，结合我乡实际，特制定本发展方案。
一、指导思想
以中央、省、市、区脱贫攻坚会议精神为指导，深入贯彻落实区委区政府关于贫困村脱贫摘帽工作的系列文件和会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极谋划，抢抓机遇，紧紧围绕贫困村“七有”达标这个中心，发展壮大贫困村集体经济，努力实现村级经济平稳较快发展。
二、目标任务
我乡村级经济发展的目标是：全乡2个贫困村2017底前要有集体经济收入，且村集体经济收入达到村人均6元以上。
三、主要思路与措施
（一）转变观念，深化认识。发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现，是实现共同富裕的内在要求；是减轻农民负担的一项利民工程；是推进贫困村“七有”达标的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用，也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基层政权组织奠定坚实的群众基础。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前，要紧紧抓住脱贫攻坚的重大历史机遇，拓展思路，加快开放开发步伐，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，力促村级集体经济发展再上新台阶。
（二）理清思路，科学规划。发展壮大村级集体经济，必须立足自身优势，因地制宜，根据我乡铁山村、金黄村两个贫困村的地里条件和村情。发展农业产业为主要模式。依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，可利用贫困村集体经济发展周转资金10万元入股业主（专业合作社），采取分红或保底分红的方式，发展“红心蜜柚”等农业产业，带动集体经济发展。
（三）强化管理，提高质量。发展壮大贫困村集体经济，要严格按照区委、区政府关于村集体经济发展周转金的使用系列规定。一是要准确把握贫困村集体经济周转金使用范畴。贫困村集体经济周转金10万元，只能用于直接增收的种养加工项目，严禁用于非法放高利贷以及风险较大的行业和项目。二是要切实加强贫困村集体资产的管理。要进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度，强化审计监督，严格财务管理。三是要切实用好集体经济发展周转资金。按照民主决策的原则，抓好村级集体周转资金的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。
（四）配强班子，建好村级集体经济组织。要坚持把民主决策，群众参与当作发展村级集体经济的前提来抓。选出能够带领群众积极调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入的优秀人才，发展集体经济。着力提高村级集体经济组织成员的整体素质。通过集中培训、政策学习等形式，切实提高组织成员依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。
（五）加强领导，狠抓落实。发展壮大村级集体经济，是贫困村“七有”达标和脱贫“摘帽”的一项重要任务，两个贫困村两委班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。一是建立机制。通过采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人。二是落实考核。发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。三是协调配合。各有关部门要切实加强对贫困村集体经济发展的指导、管理、监督、协调和服务。今后要把发展壮大村级集体经济作为驻村干部联系帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全乡上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。
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