梯府发〔2016〕11号
各村（居）民委员会，镇级相关单位（部门）：
《石梯镇2016春运工作应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区石梯镇人民政府
2016年1月20日
石梯镇2016年春运工作应急预案
一、总则
为及时应对2016年春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，维护社会稳定，根据《达州市达川区公共事件总体应急预案》、《达州市达川区石梯镇总体应急预案》和区春运办有关要求，制定本预案。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
镇春运工作领导小组负责春运应急工作的组织领导。镇春运工作领导小组办公室负责春运应急工作的日常工作。
（二）主要职责
镇春运工作领导小组各成员单位负责春运应急工作的具体实施，并按各自职能制定本单位春运应急实施方案，具体职责分工如下：
1、镇春运工作领导小组
负责应急预案的启动、指挥、协调，督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。
2、各村（居）委会
负责辖区内应急工作的组织领导，及时向镇春运工作领导小组报告信息，协调组织对滞留人员的安置和救助工作。
3、交管办、船管办
严格管理汽车（船只）客运及道路秩序，及时掌握客运动态并及时向镇春运领导小组报告。在实施应急预案的情况下，做好滞留旅客的疏运和应急物资的运输工作。
4、派出所
负责维护客运区域的治安管理，组织警力确保旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。
5、石梯交警中队、运政
负责客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站的各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱交通秩序等行为。
6、广播站
负责春运政策、法规、安全知识的宣传报道工作；在接到实施应急预案的指令后，及时发布相关春运动态，引导旅客理性出行。
7、财政所
负责春运突发事件所需应急物资的调配和滞留旅客救济工作。安排突发事件情况下的旅客临时安置点。
8、镇环卫所
在接到实施应急预案的指令时，及时增派环卫人员做好旅客应急疏散场点的保洁工作。
9、食药所、石梯中心卫生医院
在春运期间准备好医疗救护应急力量；做好各类流行疾病的防疫工作；接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；做好伤员救护工作；做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。
10、镇大调解中心
及时协调春运期间重大安全事故及突发事件的调查处理工作。
三、应急响应行动
（一）当因恶劣天气导致旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时，采取以下应急措施：
1、旅客滞留人数小于100人
⑴客运签单员立即向镇春运办报告，并要求客运企业立即实施本单位应急预案。镇春运办加强24小时值班，各成员单位随时待命。
⑵春运办开通广播，向旅客说明滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，为需要退票的旅客及时办理退票手续，为继续留守的旅客妥善安排好食宿。
2、旅客滞留人数超过100人，小于500人
⑴镇春运办、客运站立即向区春运办报告，并立即实施本应急预案。镇春运办加强24小时值班，并定时向区政府应急办通报情况，镇春运办各成员单位随时待命。
⑵镇春运办组织力量指挥旅客向指定场所疏散，协调公安、环卫部门做好疏散地的治安和卫生保洁工作。
⑶协调公安、交警部门维护现场秩序，对车站地区及各进出道路实行交通管制。
⑷镇春运办负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客。
3、旅客滞留人数超过500人
⑴镇春运办、客运站立即向区春运办报告，接到区春运办启动《春运工作应急预案》的指令后，加强24小时值班，各成员单位随时待命。
⑵镇春运办组织力量指挥旅客向指定场所疏散。公安、环卫部门做好疏散地的治安和卫生保洁工作。
⑶公安派出所增派警力维护现场秩序，执勤人员应在30分钟内到达客运站。
⑷交通部门负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客，并增派运管人员，维护客运秩序。
⑸交警部门对旅客乘车点及各进出道路实行交通管制。
⑹客运业主及时向区春运办通报车辆发班情况，并及时调整运力，配合疏运旅客。
（二）在春运工作高峰期，针对由于天气等不可预测原因出现的客流井喷情况，采取以下应急措施：
1、客流井喷应急工作在区春运领导小组的指导下，由镇政府组织实施。
2、镇政府组织公安派出所、交通、卫生、城管、安监等部门，成立春运应急工作领导小组，并于春运开始时到客运站指挥春运。
3、公安派出所、交通等部门安排专门人员，维护站场秩序，疏导人流。
4、相关部门要利用各种宣传工具，加强停班信息的报道和春运动态的发布，引导旅客理性出行，避免旅客“井喷”，并做好春运应急所需物资的准备工作。
5、客运站要及时通报客车报班信息，运力不落实不得售票。如出现购票长龙，要增加售票窗口和延长售票时间，及时联系加班运力，并维护好车站秩序和卫生保洁工作。
6、客运站及时向市春运办通报车辆发班情况，必要时向市春运办申请调动应急运力疏运旅客。
（三）发生群体性骚乱事件情况时
1、如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，车站要立即向镇政府报告，由春运领导小组组织公安、交通、场管等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对闹事人员和其余故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。
2、当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安派出所干警应将首犯抓获并迅速带离现场。公安部门要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
（四）发生突发公共卫生事件时
当发生突发公共卫生事件时，相关部门要配合市卫生防疫、公安、武警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现“非典”、“禽流感”及其疑似病人后，应立即向镇中心卫生院和区春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。客运站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。交通主管部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请市卫生防疫部门按规定进行处理。处理疫情必须做到及时、迅速、高效、有序。
四、责任追究
执行应急任务的有关单位、人员必须无条件执行命令，对执行上级命令不坚决，因贻误时机没有按时完成任务造成后果的单位负责人和相关责任人，要依法依规严肃处理。
五、附则
本预案自发布之日起实施。
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