景委发〔2016〕98号
牛家庙村支部、寨子村支部、高板桥村支部：
为认真贯彻省委东明书记有关脱贫攻坚的指示精神，特别是关于统筹“五个一”帮扶力量，聚焦脱贫目标，沉下来、融进去，整合形成脱贫攻坚强大合力的重要指示，在现有“五个一”帮扶力量管理服务工作机制基础上，本着统筹资源、整合力量、上下联动、协调推进的原则，根据省脱贫攻坚领导小组《关于印发〈关于统筹协调“五个一”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案〉的通知》文件要求，结合景市镇实际，提出如下工作方案。
一、建立“五个一”帮扶力量协调推进工作机制
（一）进一步明确“五个一”帮扶力量工作职责，建立任务、责任和问题清单制度
建立“五个一”帮扶力量统筹推进联席会议。成立以党委书记张伟为组长，人大主席何六久、党委副书记周光芳、纪委书记黎晓燕为副组长，第一书记、驻村干部、帮扶单位、农技员为成员的脱贫攻坚联合工作组。驻村工作组要与村“两委”共同制定和实施脱贫攻坚项目规划，第一书记为脱贫攻坚项目实施的直接责任人，农技员为贫困村产业发展的技术顾问。驻村工作组由第一书记担任组长、驻村干部、农技员、法律顾问及村支部书记、主任为成员组成。根据区级相关职能部门针对“五个一”帮扶力量任务要求，形成的年度和季度的“任务清单”和“责任清单”，并逐项分解落实到每名驻村帮扶人员和联系领导、联系单位。同时，根据阶段性工作推进情况，建立帮扶贫困村“问题清单”，向脱贫难度大的贫困村联系领导、帮扶单位、驻村干部发送脱贫攻坚任务通知书，对在本年度脱贫的贫困户，要针对扶贫项目和措施列出详细“清单”，强化帮扶措施，落实年度脱贫摘帽责任。
（二）进一步统筹“五个一”帮扶力量，建立有效的工作协调运行制度
1．脱贫攻坚联合工作组组长，每两个月听取1次贫困村帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员的情况汇报，及时掌握脱贫攻坚工作推进情况，了解存在的困难和问题，及时研究对策措施并指导改进。
2．贫困村帮扶单位，每两个月集中研究1次帮扶贫困村脱贫攻坚工作，牛家庙村由何六久、秦春霞负责对接贫困村脱贫攻坚项目，具体由秦春霞负责掌握项目推进情况；寨子村由周光芳、胡清刚负责对接贫困村脱贫攻坚项目，具体由胡清刚负责掌握项目推进情况；高板桥村由黎晓燕、杨贵忠负责对接贫困村脱贫攻坚项目，具体由杨贵忠负责掌握项目推进情况。秦春霞、胡清刚、杨贵忠每季度必须会同帮扶部门（单位）主要负责同志和驻村工作组、第一书记、农技员对贫困村脱贫攻坚产业发展、民生项目和基础设施建设等进行分析研究，推进工作。
3．贫困村驻村工作组组长，每周召集驻村干部、农技员、法律顾问以及村“两委”成员研究脱贫攻坚项目推进情况，分析困难问题，提出意见建议并会同相关人员化解脱贫攻坚工作中存在的困难和难点。同时注意搜集脱贫攻坚信息，及时与帮扶单位、镇党委和相关部门沟通对接。
4．贫困村第一书记，围绕“五项职能”要求，具体负责脱贫攻坚项目推进、产业发展和基础设施建设，因地制宜、因村施策，促进贫困村、贫困户脱贫致富。每周会同驻村工作组研究脱贫攻坚项目推进情况，做好上下对接、沟通协调工作。同时，与村支部一起，带领党员发挥先锋模范作用，教育动员群众积极投身脱贫攻坚、反分维稳、禁毒防艾、移风易俗等工作。
5．农技员，经常性进村入户开展农业科技培训，并将核桃8518的种植技术宣传到位，积极推广农业主导品种和技术，帮助培育农业科技示范户，指导培育新型农业经营主体，助推发展主导产业，加快推进贫困户脱贫奔康步伐。
（三）进一步强化上下互动，建立镇村纵向联动工作制度
镇脱贫攻坚联合工作组每月召开1次联席会议，邀请驻村工作组成员，村三职干部参加，听取“五个一”帮扶力量工作汇报，进行政策咨询对接，分析存在困难，协调解决问题。
（四）建立脱贫攻坚政策业务咨询对接制度
镇脱贫攻坚联合工作组要及时下达上级的相关政策，驻村工作组要及时掌握相关政策并做好宣传工作，及时组织相关专家进村入社进行现场咨询、指导和培训，根据贫困村的实际需求，及时向上级相关部门申请开展农业产业技术、脱贫攻坚等多种形式的团队服务活动，保证更多的脱贫攻坚力量和资源沉到工作一线。
二、建立“五个一”帮扶力量统筹管理服务工作机制
（一）建立统一的信息报送和分享制度
建立“五个一”帮扶力量信息统一收集、归口报送工作制度，各村信息报送归口镇党建办，统筹建立信息分享制度，加强横向沟通共享。
（二）建立分村推进工作制度
由镇扶贫办负责，根据脱贫攻坚进度和督查考核情况，不定期会同驻村工作组召开工作推进会，交流工作经验，研究分析问题，形成总体合力。
（三）建立年度培训制度
由镇扶贫办根据实际工作需要，每年对“五个一”开展培训，切实提高做好农村工作和脱贫工作的综合能力。
三、建立“五个一”帮扶力量联动督查考核工作机制
（一）建立常态化联动督查制度
由镇脱贫攻坚联合工作组根据工作推进需要，组成联合督导检查组，定期不定期组织开展专项督查。督查对象主要为“五个一”帮扶力量派出单位，督查方式以抽查和暗访为主，采取集中检查、现场抽查、随机调查等形式，真实掌握“五个一”帮扶力量驻村履职情况、脱贫攻坚工作推进情况。
（二）建立督查通报和责任人约谈制度
对专项督查中发现的工作不落实、推进情况差的村，要按管理权限进行通报。通报后整改不力的约谈相关负责人。一个年度内连续通报2次以上的，驻村工作组要向镇党委作出书面检查，情节严重的还要进行问责。
（三）建立绩效考核制度
把“五个一”帮扶工作运行情况、对口帮扶年度目标完成情况纳入派员单位驻村工作组组长、第一书记、农技员和法律顾问脱贫攻坚年度绩效考核，考核对象主要包括驻村工作组组长、第一书记、农技员和法律顾问、村支部书记、村主任，考核内容主要包括“五个一”及驻村工作组工作运行情况、精准识别精准帮扶情况、脱贫攻坚“两不愁、三保障”“四个好”目标任务完成情况等，考核方式主要包括实地查看、台账查询、群众座谈等，对工作不落实、完成任务打折扣甚至完不成目标任务的，要层层问责追责。建立驻村工作组与村支部书记和村主任“一岗双责”机制，驻村工作组与村支部书记和村主任既要按计划推进单位和个人联系点脱贫攻坚工作，又要加强对“五个一”和驻村工作组帮扶力量的统筹整合，充分发挥其作用，对责任不落实、工作推进不力的，要采取约谈提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，压紧压实责任，确保任务落实到人。
中共达州市达川区景市镇委员会
达州市达川区景市镇人民政府
2016年10月22日
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