各村（居）委会，乡有关单位：
经乡党委、政府研究同意，现将《大堰乡2016年危险化学品安全生产专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
特此通知
达州市达川区大堰乡人民政府
2016年1月12日
大堰乡2016年危险化学品安全生产专项整治
实施方案
为进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示和8月15日全国、省、市安全生产工作电视电话会议精神以及达川区关于当前做好安全生产大检查工作的要求，认真汲取天津港“8．12”瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故的教训，切实做好我乡安全生产工作。结合我乡实际，决定在全乡范围内立即开展一次危险化学品安全专项整治行动。特制定大堰乡危险化学品安全生产专项整治实施方案。
一、工作目标
牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，提高行业安全发展意识，提升行业安全生产保障能力，规范安全生产的法治秩序，促进我乡危险化学品安全生产形势的持续稳定好转，危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100％，建设项目“三同时”达到100％，坚决杜绝危险化学品安全生产事故发生。
二、重点整治工作内容
整治工作的范围包括危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节。
整治工作的重点：l、剧毒化学品从业单位、油库和汽车加油站；2、存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；3、非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人，利用危险化学品从事非法活动的单位和个人；4、组织危险化学品从业单位开展“防三违’’（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。5、危险化学品从业单位新、改、扩建“三同时’’执行情况。
（一）危险化学品
危险化学品行业安全专项整治的对象和范围主要是：危险化学品生产、经营、使用单位，危险化学品生产、储存建设项目，危险化学品从业人员。
1．危险化学品企业和其他化工企业安全管理。
（1）危险化学品生产、储存企业和其他化工企业。
一是安全生产责任制不落实。要建立健全并严格执行企业法定代表人和企业管理层安全生产责任制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查和日常性检查，特别是要做好夏季防高温、防雷电、放汛工作。
二是“三违”现象。要严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，进一步规范动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、设备检修作业、盲板抽堵作业、临时用电等特种作业安全管理制度，定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝因“三违”问题引发伤亡事故。
三是事故隐患。要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）要求，进一步落实隐患排查治理各项工作措施，健全并严格执行定期事故隐患排查治理制度，实现隐患排查制度化、常态化。特种设备和安全设施要依法取得法定检测检验证明。
四是事故应急救援和调查处理工作。要制定危险化学品事故应急救援预案，定期组织演练，落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施。要按照“四不放过”原则做好危险化学品的事故调查处理工作。
五是危险化学品建设项目。要按照《维系化学品建设项目安全可实施办法》（国家安监总局第8号令）等各级有关要求，认真做好危险化学品建设项目安全设施“三同时”工作。
六是监控措施不足。要根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、消毒、防潮、防雷、防静电、放渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施，明确落实监控责任，监控手段齐全有效。
（2）危险化学品经营企业和单位。
一是超许可范围经营危险化学品。危险化学品经营单位要严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；要严格执行“一书一签”制度。
（3）危险化学品使用企业和单位
一是要对生产。储存装置进行安全评价。对使用危险化学品的单位，应按照《危险化学品安全管理》有关要求，对单位的生产、储存装置定期进行安全评价，并报安全监管部门备案。
二是危险化学品使用单位新建。改建、扩建危险化学品储存装置和设施，应执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，严格进行安全生产条件审查。
（4）危险化学品道路运输企业和单位。
一是严格准入制度和安全管理。要严格危险化学品道路运输企业的资质督促其认真履行承运人的义务和职责，建立健全安全管理制度：驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其安全教育，增强遵章守纪意识，不给非法生产经营窝点运输危险化学品，不超载运输，提高应急处置能力。
2．政府部门安全监管职责。
（1）安全生产条件不符合规定要求的问题。要严格查处使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的企业，要按照县安委会的文件要求，推动采用危险工艺的化工企业装备自动化控制系统，提高化工企业本质安全水平。
（2）治理违法违规建设项目的问题。要加强化工建设项目安全设施“三同时”工作的监督检查，严格规范危险化学品生产和建设项目安全许可及试生产（使用）方案备案工作。
（3）非法经营行为和运输活动。要加强对危险化学品生产、经营单位的监督和检查，未取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证、营业执照等相关证件的单位不得销售危险化学品。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人，要依法严厉处罚。
（4）危险化学品事故应急救援能力不够的问题。要加强危险化学品事故应急救援预案体系建设，配备应急救援装备，定期开展事故应急救援演练，提高事故应急处置能力。
（5）加强联合执法。各相关部门要加强协调配合，建立有效的联合监管工作机制和通报协查制度，及时解决工作推进过程中发现的问题；要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施，形成工作合力，不断深化联控监管机制建设。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任
乡成立由乡长杨海燕为组长，分管领导符刚为副组长，安监所、住建办、派出所、交警中队、工商所、供电所等有关单位负责人为成员的专项整治小组，办公室设在安监所，由文兆新同志具体负责日常工作。各村（居）委会、乡级各单位，要在乡政府统一领导下，认真组织开展好危险化学品安全专项整治工作。按照责任分工，加强联合执法和督促检查，切实将政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实到实处。
（二）精心组织实施
各村委会、乡级各单位要周密部署、合理安排、精心组织好专项整治工作，突出企业安全生产主体责任，与安全生产日常工作相结合，坚决防止事故发的发生。
（三）抓好监督检查
乡级各单位要切实加强对危险化学品专项整治工作的监督检查，加强指导，及时解决专项整治中存在的问题。
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