达石府发〔2016〕326号
镇级相关单位，各村（社区）：
为了清查我镇农村土地承包经营权的现状，进一步完善农村土地承包经营权颁证工作，迎接省上检查，确保顺利通过验收。根据区农业局2016年10月8日会议精神，结合我镇实际，切实做好以下几方面的工作。
一、成立迎检工作领导小组
组长：杨勇镇党委书记
唐军镇长
副组长：张成忠镇人大主席
包月毅副镇长
候玉青副镇长
成员：孙在权镇财政所所长
潘锋镇农技站站长
各村村支两委
镇农技站全体干部职工
2015年镇村成立的土地颁证领导小组、指界小组、资料收集小组、矛盾纠纷调解小组等机构，班子不散，人员不减，并完善会议记录，工作过程有记录、有图片。特别是指界小组人员必须经村民代表大会推选产生。
二、维稳工作小组
组长：张成忠镇人大主席
副组长：许国伟镇场管办执法大队大队长
成员：镇场管办执法大队全体成员
排查土地登记过程中出现的矛盾纠纷，并及时调处。对一时不能解决的问题，要做好调查工作，小问题不出社，一般问题不出村，较大问题不出镇。层层落实责任，化解矛盾，杜绝上访。
三、后勤保障小组
组长：包月毅副镇长
副组长：孙在权镇财政所所长
成员：镇财政所全体成员
土地颁证工作量大，时间长，镇村组要保证颁证工作所需的人力财力物力，确保工作顺利开展。村组工作经费在农村公共运行服务机制试点专项资金中安排，2015年、2016年分别按5元/亩计划；镇农技站开展土地颁证工作的资料费、下村车费等要给予保障。
四、进一步加强土地颁证法律法规的宣传培训
镇农技站要熟悉土地颁证工作涉及的法律法规，进一步培训村组干部，向农户做好宣传解释。
五、查漏补缺，完善资料
1、完善基础资料：发包方调查表、承包方调查表、测绘申请书、户主申明书、户主身份证复印件、户口本复印件、指界通知书、外出人员户主授权委托书，这些资料必须收齐，装入农户档案袋（发包方调查表除外）。土地颁证的各项资料必须规档立卷，时间逻辑要正确，人员要定岗定位，切勿前后矛盾。
2、完善签字确认手续
所有土地颁证资料均由农户签字确认，家庭成员签字必须填写户主和代签人的名字，并注明代签。常年外出无法亲自确认的农户，必须办理授权委托书，被委托人需复印身份证，被委托人代委托人签字时，要填写委托人和被委托人的名字，并注明代签。
3、确保农村土地承包经营权权属的准确性
农村土地承包户的地块数量、方位、四至界限、面积等要准确，做到不重不漏不错。发现错误要及时纠正，有争议的土地纠纷，暂缓颁证。
六、认真开展自查，发现问题及时纠正
10月10－14日，各村组严格按照土地颁证工作的要求，逐户开展自查。一是看资料是否收齐，信息是否写准确；二是签字确认是否户主本人签字，代签的有无授权委托书，被委托人签字是否把委托人和被委托人的名字都填写了，是否注明了代签。三是看承包户的地块数量、方位、四至界限、面积等是否准确。
10月10－20日，镇农技站到各村抽检；10月15－20日，镇政府将到各村督查，对工作不力走过场的村，要通报批评，并将此项工作纳入年终目标考核。若因工作不力，导致省上验收不合格，要追究相关人员的责任。
总之，近期我们要以土地颁证验收工作为中心，全力以赴，查漏补缺，完善资料。省上来检查时，镇村组的领导小组、指界小组、资料收集小组、矛盾纠纷调解小组人员必须到场，并如实准确汇报土地颁证工作，确保土地颁证工作顺利通过省上验收。
达州市达川区石桥镇人民政府
2016年10月10日
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