双委发［2016］54
各村（社区）党支部，镇级各单位：
按照中央、省委、市委、区委的统一部署，“两学一做”学习教育是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。为认真贯彻执行中央、省、市、区关于“两学一做”的具体要求，特制定本实施方案。
一、把握总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、党章党规、党的历史、革命先辈和先进典型，和习近平总书记重要讲话精神、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实增强党员全心全意为民服务情怀。
二、丰富学习教育内容
“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践”。不管是党员领导干部，还是普通党员都是学习教育的主题。
二、主要措施
（一）常态开展主题党日活动。在4月底前，以党支部为单位普遍开展一次“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部的活动，认真交流思想体会。要坚持每月“党员活动日”制度，结合“三会一课”“双报到”“党员义工日”等，不断强化党员意识，形成领导带头常态化、党员过“政治生日”常态化、每月交纳党费常态化。
（二）围绕专题深入学习讨论。在个人自学基础上，每3个月1个专题4—6月围绕“坚定理想信念、明确政治方向”；7—9月围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”；10—12月围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展党支部专题讨论。讨论中，要结合正面典型的激励作用、反面典型的警示作用和本地本单位实际，组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，引导党员联系个人思想工作生活作风实际，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足。要针对思想困惑、认识模糊的问题，找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，寻求对策、拿出措施。
（三）创新方式讲好党课。党支部要结合专题讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，做到“三个注重”：一是注重深入基层，镇党委领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、学校等基层单位党支部讲党课。二是注重载体创新，要开展“党课村村比”、“三会一课”等特色活动，提升党课质量和实效。三是注重讲深讲透，做到五个“讲清楚”：讲清楚学习习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的“底线”，讲清楚不合格党员的具体表现，讲清楚怎样做一名合格党员、怎样争当优秀党员。
（四）紧扣主题开好专题组织生活会。年底前，党支部要围绕学习教育主题，召开一次专题组织生活会，注意抓好“三个环节”：一是问题查摆，支部班子及其成员通过严肃认真开展批评和自我批评，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。二是建立台账，对组织生活会查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单。三是落实整改，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，制定整改方案，推动整改落实。党支部要在专题组织生活会召开一周内，将问题台账和整改清单、方案，上报上级党组织备案。
（五）严格程序开展民主评议党员。党支部召开党员大会开展民主评议党员工作，主要有“四个程序”：一是个人自评，每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价。二是党员互评，党员之间要本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。三是民主测评，采取书面测评形式，对考察对象的德、能、勤、绩、廉表现情况作出评价。四是组织评定，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。
（六）分类开展党员示范行动。结合庆祝建党95周年，开展“红军精神放光彩先锋榜样亮光彩我为党旗添光彩”系列活动，激励广大党员干部一心为民、干在实处。在机关、事业单位，重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度；在村、社区，重点落实无职党员设岗定责和承诺践诺制度，同时，围绕发展农村集体经济和加强支部凝聚力建设；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；在镇便民服务窗口和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。
（七）领导机关领导干部层层示范带动。党员领导干部要先学一步、深学一层，以身作则、率先垂范。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度，真正下到基层、下到支部。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要带头做到知行合一推动工作，指导分管部门（单位）的学习教育。
（八）深入实施“党员纯洁”计划。采取“保先、转后、处置不合格”方式，提高党员队伍的纯洁度，保持党员队伍的先进性。在保先方面，广泛开展“示范星”“示范窗口”创建活动，把实实在在的工作业绩作为评先选优的重要依据，营造“比学赶超”的浓厚氛围。在转后方面，建立专人帮扶机制、整改提高制度，督促后进党员针对自身存在问题，明确整改措施、整改时限，确保整改实效。在处置不合格方面，进一步制订完善程序、健全落实工作机制，确保处置不合格党员的严肃性、规范性和权威性，推进常态长效。
（九）真情实施“党员温暖”行动。健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感。政治上多关怀，建立基层党员参与党组织重大决策机制，充分发挥党员主体作用。继承和发扬“党内互称同志”优良传统，建立和强化党员之间的平等关系、同志关系。生活上要多关心，在“七一”“国庆”“春节”等重大节假日期间，集中开展优秀党员、生活困难党员、老党员慰问活动。精神上要多关爱，建立健全谈心谈话常态化机制，及时帮助疏导解决思想问题。开展先进事迹巡回宣讲，以优良党风带政风促民风。
三、突出学习教育氛围。
要充分发挥宣传舆论引导作用，加大宣传力度，着力营造开展学习教育的良好氛围，引导广大党员把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，统一到“两学一做”学习教育的实际行动上来。要创新舆论引导方法，努力构建全方位、立体式、多角度的宣传格局，不断扩大学习教育覆盖面、影响力。要充分挖掘和积极推广学习教育中的好经验，培育和选树一批全国、全省、全市有影响的先进典型，做到全镇有动作、全区有影响、全省有声音，示范引领我镇“两学一做”学习教育走在前列。
四、学习教育督导推进
按照全镇“两学一做”学习教育《实施方案》，突出抓好各个环节、各个领域的督促指导，及时发现问题、解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。要把开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想上不重视、工作上不得力，不学不做、慢学慢做、假学假做等行为进行批评教育、严肃追责问责，坚决杜绝搞形式、走过场。
中共达州市达川区双庙镇委员会
2016年4月15日
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