双委发〔2016〕23号
为进一步深入开展“两学一做”学习教育，根据区委统一部署，结合我镇实际，对列为后进村的倒石桥村查找出的不足和突出问题，进一步落实整改工作目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展及党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，制定本整改方案。
一、整顿总体要求
整顿后进基层党组织特别是软弱涣散党组织，是“两学一做”学习教育的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题的重要基础。各党支部特别是确定为后进的党支部要充分认识整顿后进基层党组织的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，把整顿后进基层党组织贯穿到教育实践活动全过程，扎实做好各项工作，为顺利推进“三分类三升级”活动奠定基础。
二、整顿对象及原因
根据实际，我镇倒石桥村存在的主要原因是：村级班子不团结，支部班子战斗力、凝聚力不强；群众反映的突出问题长期得不到解决。
三、整改目标
通过整改，努力使倒石桥村达到“三个有”的整体目标：
1．有一个执政能力强、奉献精神强，能团结和带领党员干部群众，落实科学发展观，促进经济又好又快发展的村级领导班子。
2．有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。
3．有一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。
四、整改的主要内容和措施
1．加强村级组织建设，解决村级班子不团结、村干部能力不强问题。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，在做好思想政治工作，化解各种矛盾的同时，进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子、强教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。
2．完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。要创新村务公开形式，确保村务公开及时、全面。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与民主决策和民主管理，保障村民享有正当的民主权利。
3．帮助发展农村经济和社会事业，解决发展思路不清晰的问题。针对相对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，引导村民根据市场要求和本村的实际条件，不断强化产业结构调整，加大种养业结构，促进农民增收。
4．强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，加强教育和引导，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。
五、组织领导
1．高度重视，明确责任。我镇党委对整改落实工作负总责，村党支部书记为直接责任人，由党委书记宋卓霖同志抓芝麻沟村、镇长刘家蓉同志抓映山社区的整顿活动，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
2．加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部要将工作进展情况及时反馈镇党委特别是主抓整顿落实的主要领导。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调；先进村要积极帮助后进村，主动沟通，介绍经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。
3．健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
中共达州市达川区双庙镇委员会
2016年4月28日
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