九委发〔2016〕15号
各村（社区）党支部，乡级各单位党支部：
按照省、市、区委的统一部署，乡镇党委换届工作已全面展开。为抓好换届风气监督各项任务落实，营造风清气正换届环境，保证乡镇党委换届工作顺利进行，根据中纪委、中组部中组发〔2016〕1号精神的要求和达川区委相关文件精神的要求，结合我乡实际，制定如下工作实施方案。
一、全面部署安排，强化责任落实
1、明确责任分工。乡党委书记要切实承担第一责任人的责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。区纪委履行监督责任，对换届中违反纪律问题进行严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。区委组织部担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。换届考察组在做好考察工作的同时，也要承担起换届风气监督的职责，考察时对各乡镇的换届风气情况进行了解。
2、狠抓问责落实。实行换届风气问责制度，领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
二、强化教育宣传，统一干群思想。
1、组织班子成员深入学。乡党委换届工作相关文件下发后，各村（社区）党支部、乡级各单位党支部要组织党政班子成员对干部选拔任用、换届工作的政策和“九严禁”纪律要求进行一次专题学习，进一步强化纪律和规矩教育。
2、运用民主生活会成果。换届前，各乡党委要结合近期召开的乡镇领导班子换届专题民主生活会，对班子成员进一步开展谈心交心活动，将有关换届风气工作要求作为重要内容，提高遵守换届纪律的自觉性。
3、抓好换届有关人员学习。及时将换届纪律规定、换届纪律提醒卡等材料印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守，共同监督，坚决抵制各种歪风邪气。
4、进一步加大宣传力度。通过张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、编辑短信、微信等形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是“九个严禁，九个一律”的纪律要求，使严肃换届纪律的要求进村社、进农村、进基层，使广大干部群众知晓，使各级党员领导干部带头遵规守纪，带头抵制不正之风，在全乡上下营造风清气正的换届环境。
5、开展警示教育活动。组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案件和四川拉票贿选案的通报精神，组织观看专题教育片，汲取深刻教训，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，真正把“教育在先、警示在先、预防在先”的要求落到实处。
三、把握重点环节，及时推进工作。
1、开展专题谈心谈话活动。开展严守换届纪律谈心谈话活动，重申换届纪律，提出具体要求，教育广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，严格执行遵守“九严禁”要求。换届前，区纪委和组织部负责同志将与乡镇主要领导和后备干部进行一次专题谈心谈话。乡党委书记要与班子成员和所属党组织负责人进行一次谈心谈话，分管领导要与各站所负责人进行谈心谈话，驻村干部要去各支部书记进行谈心谈话，了解党委班子运行情况和班子成员思想、工作状态，超前做好思想政治工作。
2、开展严守换届纪律公开承诺。换届考察组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员，都要作出严守换届纪律承诺，签订《严守换届纪律承诺书》。
3、严格落实全程纪实制度。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选的选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选人过程可追溯、可倒查。
4、对换届风气和纪律教育进行监督。换届期间，区纪委、区委组织部将会同有关单位派出换届风气监督组，对各乡镇换届风气及其监督工作进行督查。对政策知晓率低的，责成加大宣传力度。大会选举期间，负责对各乡镇的换届选举工作进行现场监督和指导。
四、畅通举报渠道，加大举报查核处理力度。
1、建立举报电话值守制度。及时受理违反换届纪律问题举报。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起。实行换届期间24小时值班制度，实时监测和了解各乡镇的换届风气情况。
2、实行重大问题报告制度。换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，各村（社区）支部应及时向换届考察组和乡纪委报告。
3、建立违反换届纪律问题专门查核组。从乡干部中抽调原则性强、熟悉干部选拔任用和干部监督工作人员组成专门查核组，主要负责违反换届纪律问题的查核工作。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关责任人的责任。
4、加大通报曝光力度。按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光。本级不通报的，上级予以通报。对典型案件，乡纪委将随时曝光，必要时公开通报，用身边事教育身边的人，切实发挥查处的震慑作用。
五、加强组织领导，做好信息沟通。
1、加强组织领导。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，做到与换届工作同谋划、同部署、同落实。要认真分析换届工作中出现的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题要采取措施予以解决。
2、强化协调沟通。乡纪委、乡党建办作为严肃换届纪律主抓部门，将切实增强责任意识和担当意识，进一步加强协作、密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。
中共达州市达川区九岭乡委员会
2016年3月26日
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