达陈委发〔2016〕23号
各村（社区），乡级各单位：
经乡党政办公会议研究，现将《加强依法治理示范创建工实施意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市达川区陈家乡委员会
2016年3月4日
加强依法治理示范创建工实施意见
为认真贯彻落实省、市、区依法治理示范创建工作会议精神，持续深入开展依法治理示范创建工作，根据达川法治组〔2016〕1号文件要求，并结合我乡实际，深入开展依法治理示范创建活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署，坚持问题导向、接地气的原则，坚持由点到线、连线成片的工作方针，在一些问题突出、社会关注度高、示范带动作用明显的地方和行业扎实开展依法治理示范创建工作，通过示范创建，先行先试，积累可借鉴和复制的经验，全面推进我乡依法治乡工作，为建设幸福陈家提供坚强的法治保障。
二、工作目标
通过开展依法治区示范乡创建工作，增强干部群众法治观念、提高全乡干部群众法律意识，促进经济发展、社会稳定、依法行政，推动全乡经济和各项社会事业和谐健康发展。搞活“法律七进”活动，实现活动常态化。固化“七进”阵地，丰富“七进”载体，深化内涵，扩张外延，努力走出项目化推进、实体化运作、物态化展现、实效化考核的新路子。
三、主要任务
（一）乡级各部门
目标：立足提高党员干部职工社会主义法治理念，增强依法管理和服务社会的能力，针对公职人员文化层次较高、时间易集中的特点，以法制讲座、法制培训和法律知识考试等为载体，重点开展与机关事务和单位管理相关法律法规学习宣传。政府机关围绕“真学真懂真用法律服务群众”的主题，着力提高领导干部、公务员学法用法和依法管理服务的能力和水平。
1．普法宣传。（1）建立学法制度。制定机关学法制度及年度学法安排意见，明确学法内容、学法时间、主讲人员、参加人员、学习要求、效果测评等，学习本机关业务有关的法律法规及常用法律知识。有专门机构和人员负责机关普法工作。机关年度学法安排意见包括：一是建立并实施领导班子办公会学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。领导班子办公会学法每年不少于6次；二是建立并实施机关职工学法制度，在机关干部中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，干部会议集中学法每年不少于6次；三是建立并实施行政执法人员学法制度，提高行政执法人员的执法能力和水平。行政执法人员学法每年不少于6次。（2）机关法治文化阵地建设。因地制宜开展机关法治文化阵地建设，将鹰背乡鹰背村村委会打造成法制宣传阵地，通过设置法制宣传栏、宣传手册、图书角等，制作从鹰背学校至乡政府的法制宣传长廊等载体进行法制宣传。
2．依法履职。建立健全机关工作手册，机关各项管理制度齐全，办事流程清晰规范；机关行政管理权限明确；建立并实施本机关决策程序规则；依法实施行政许可；依法实施行政处罚；依法实施行政强制；严格收费管理；建立并实施政务公开制度。
（二）学校
目标：学校紧紧围绕“法治课堂”及“法治班会”为主题抓好依法治校，办人民满意教育。立足青少年健康成长，培养青少年法律素养和道德情操，通过举办“法律进校园”主题活动，重点进行社会主义法治理念和法律基本理论、基本知识以及未成年人权益保护法律等知识教育，进一步增强青少年学生的法律素养和法治观念。
1．法制教育。建立和落实学法规划。制定本校各阶段的学生法制教育规划，对每年度的法制教育进行安排部署，落实法制教育相关课程和活动。有专门机构和人员负责学校普法工作。
2．依法办学。建立健全学校各类工作手册，教师、学生、后勤、财务、安全等各项管理制度，制定程序、内容合法，办事程序清晰规范，执行措施合法有效。办学活动依法规范，建立并实施学校决策程序规则，建立并实施校务公开制度，建立健全职工（代表）大会制度，建立监督制度，依法管理教职员工，依法管理教育学生，依法收取费用。
（三）村、社
目标：以“法治陈家、平安陈家”为主题建设社会主义新农村，要立足促进农村经济社会发展，提高农民法治观念，针对村民文化程度偏低、难以集中的实际，开展农村两委干部和农村“法律明白人”教育培训，通过现代远程教育设施播放法制影视，重点进行基本法律知识教育和依法表达诉求、依法维护权利和有序参与公共事务的意识培养，着力提高农民群众的法律意识和依法维权能力。
1．普法宣传。（1）建立学法制度。制定年度普法计划，明确普法内容、普法方式等，学习常用法律知识。村委会成员、村民小组长应当学习、熟悉村民委员会组织法等法律法规。（2）开展“法律进村”活动，依托司法所组织法律服务小分队深入各村开展法律服务、法制宣传。（3）法治文化阵地建设。因地制宜开展各村法治文化阵地建设，通过设立法制宣传栏、固定宣传标语、宣传手册、法律图书角、法制宣传单等载体进行法制宣传。
2．依法治理。建立健全村委会工作手册，村委会工作制度完善，办事程序规范清晰。健全民主管理组织机构。依法进行民主选举。建立并实施村民（代表）会议议事决策程序规则。建立并实施村务公开制度。建立并实施台帐工作制度。建立村便民服务机制。
（四）社区
目标：以“示范创建、带头引领”为目标，立足提高社区自治和服务能力，推动优美、和谐社区建设。依托基层法律服务工作者提供多层次的法律宣传和法律服务，开展社区管理和基层民主自治方面的法律知识宣传。
1．普法宣传。（1）建立学法制度。制定年度普法计划，明确普法内容、普法方式等，学习常用法律知识。居委会成员、居民小组长应当学习、熟悉居民委员会组织法等常用法律法规。（2）开展“法律服务进社区”活动，组织法律服务小分队深入社区开展法律服务、法制宣传。（3）法治文化阵地建设。因地制宜开展，通过设立法制宣传栏、固定宣传标语、宣传手册、法制宣传单、等载体进行法制宣传。
2．依法治理。建立健全居委会工作手册，居委会工作制度完善，办事程序规范清晰。健全民主管理组织机构。依法进行民主选举。建立并实施居民（代表）会议议事决策程序规则。建立并实施居务公开制度。民主监督制度健全。建立并实施台帐工作法。建立社区便民服务机制。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。依法治理工作，由乡依法治理领导小组统一组织，依法治理领导小组办公室负责组织协调和推进日常工作。各村（社区）、各部门要高度重视，切实把推进“法律七进”活动作为推进依法治理工作的重要任务来抓。
（二）精心组织，整体推进。各村（社区）、各部门要根据本村（社区）、本部门（系统）实际情况精心组织实施，狠抓落实。要坚持依法治理工作四个结合：一是与依法治乡工作相结合；二是与群众路线教育实践活动相结合；三是与普法依法治理日常工作相结合；四是与维稳工作相结合，统筹兼顾，确保活动取得实效。
（三）求真务实，注重实效。要坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进依法治理活动深入基层，深入群众，切忌流于形式，搭花架子，应付了事，要真正实现依法治理工作的规范化、制度化和常态化。
（四）广泛宣传，扩大影响。要充分发挥法治宣传栏、横幅及法律宣传资料的优势和作用，及时更新法治宣传栏内容，宣传到位依法治理活动的进展情况和典型经验，全面做好依法治理主题活动宣传工作，努力扩大活动影响，为依法治理活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
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