万府发〔2016〕29号
各村（社区），镇级各单位（部门）：
根据省、市、区关于扶贫开发工作会议及有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
全镇总人口3．8万人，建档立卡贫困人口2287人；2016年计划减少农村贫困人口430人。各村（社区）减贫指导性任务数见附表。
二、组织领导
为了更好落实2016年减贫工作，现成立万家镇减贫工作领导小组，其成员如下：
组长：黄卡克
副组长：刘先林
成员：唐方斌、肖华旭、何卓培、梁小清、李刚、邹仁义
成员单位：党政综合办、财政所、社会事务办、规建办、国土所、林业站、农技站、畜牧站、卫生院、镇初级中学、万家镇中心小学、碗厂沟小学、纪元学校、万家镇农商行、供电所、邮政所、各村（社区）
领导小组下设办公室（办公室设在镇扶贫办），由何卓培兼任办公室主任，邹仁义同志具体负责扶贫工作。
三、工作措施
（一）强化社会保障功能，加大日常救助力度
1、对建档立卡贫困对象中因病、因残、因年龄大等完全丧失劳动能力的部分贫困人口，尽量纳入政策兜底保障体系，做到应保尽保，确保其基本生活来源，并逐步改善生活条件。
2、积极开展“为困难群众送温暖、解难题”等社会救助活动，发动社会各界积极帮助贫困对象解决生产生活困难。
3、切实加强各类救助资金申报，积极为贫困学生申请慈善助学补助，为因病致贫的对象申请大病救助和生活救助等。
（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力
1、积极向上申报扶贫项目，以基础设施建设和产业发展为重点。在危房改造、基础设施改造等补助资金下拨方面尽量向贫困户倾斜，用实实在在的项目逐步改善贫困户生活生产条件，引领贫困户走上持续增收、自我发展的道路。
2、加大技能知识培训。结合我镇实际，围绕种养殖业生产经营积极开展实用技术培训，提高贫困对象种植技能，增强致富本领；进一步加强劳动力转移培训，结合服装加工、电器维修、建筑装饰装潢、餐饮等项目开展劳动技能培训，帮助符合条件的贫困对象实现劳务输出，促进劳动力转移就业。
（三）包村包户，扎实开展结对帮扶
实行包村包户帮扶责任制，领导包片，村干部包户，责任到人，帮扶到户。各责任人要根据不同贫困户不同贫困原因制定帮扶计划，“因户施策、因人施策”，想方设法帮助贫困对象增加收入，实现脱贫。
四、保障措施
1、加强组织领导。党政主要领导是减贫工作的第一责任人，负总责、亲自抓；分管领导具体负责、投入主要精力抓具体工作；各部门单位认真履行职责，全力配合抓；各村（社区）要把减贫工作作为农业农村工作的重要内容来抓，针对每户不同情况制定切实可行的帮扶方案，认真落实；各帮扶干部要到组到户落实帮扶措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、明确责任，强化督促检查。镇级各单位（部门）要认真履职，通力协作，确保减贫工作落实到位。镇减贫工作领导小组主要负责安排部署减贫工作，加大项目争取和扶持力度，做好监督管理工作；包片领导负责各村（社区）帮扶措施的落实和监管，抓好干部到户帮扶的督促与指导，定期汇报工作开展情况；各单位（部门）要严格按照本单位（本部门）职责落实项目的协调和实施，监督项目落实进度；各村（社区）要全力抓好帮扶措施的落实，确保减贫任务全面完成。建立减贫工作绩效考核奖惩机制，将减贫工作完成情况作为村（社区）及干部个人绩效考核的重要评价依据，对扶贫工作不重视、成效不明显、未按要求完成减贫任务的村（社区），将严肃追究责任，当年内不得“评先评优”。
3、严格资金管理，强化沟通协调。积极对接上级部门，争取资本入驻，加大交通、水利等基础设施建设力度，从而形成产业争收和基础建设齐头并进的良好格局。严格扶贫资金管理，所有贫困对象享受的社会保障资金一律公示，接受群众监督，扶贫项目资金实行专款专用，严格按程序拨付
2016年3月21日
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