达川区群工局：
道让乡政府自2016年7月26日之前没有自己的伙食团，所以机关工作人员一直在侯廷国自己开的餐馆用餐，2016年5月，因为服务态度、菜品质量不达标，乡政府决定不在其餐馆就餐，并停发就餐补助。为此侯廷国多次找乡政府闹事，要求赔钱，扬言不赔钱就要上访。我乡本着处突维稳原则，防止事件演变恶劣，已对当事人做了大量工作。现将此事的经过、当事人诉求、政府所做工作提前向群工局情况说明。
一、事情的经过
侯廷国系道让乡人民政府原工勤人员侯朝为之子，侯朝为于1995年7月退休后，侯廷国便向道让乡人民政府提供就餐服务，一直到2016年5月份，在此期间双方并未签订任何书面合同。其中，2008年之前，侯廷国使用政府的场所提供就餐服务，2008年道让乡人民政府搬迁至现在的办公楼后，侯廷国自己购买房屋作为场所为政府工作人员提供就餐服务，其服务所需要的材料、工具、设备和所有支出、收入均由侯廷国自行提供、负责和享有，政府工作人员每次就餐后给付相应费用。同时，侯廷国亦对外经营，经营所得归其个人所有。期间，政府每月补助其一定的费用，补助从最初的300元/月逐渐增加至1200元/月（此钱不是侯廷国工资，财政所也没有为其造表），补助发放时间为一年或者一季度。2016年5月，道让乡人民政府决定不再在其开设的餐饮店就餐。
二、当事人的诉求
现侯廷国主要诉求有：1、确认劳动关系；2、要求乡政府出全资为其购买社会养老保险、医疗保险；3、法定退休年龄之前的最低生活保障；4、工作21年的经济赔偿金。
三、政府所做工作
自不在侯廷国提供的餐馆就餐之日起，道让乡政府本着维护社会稳定的目的，把解决侯廷国事情纳入议程，多次召开党委办公会，多次与当事人协调，力求到达一个双方满意的解决方案。新伙食团在装修期间，党委黄书记多次征求侯廷国意见，让其在机关伙食团工作，工资、就餐补助按原来标准发放，但遭到其本人拒绝。伙食团开业后，侯廷国多次纠集亲属到乡政府闹事，比如把新伙食团的厨具掀翻，在书记、乡长办公室吵闹，到处扬言如果不赔钱解决就要向上级告状，甚至越级上访。党委政府对此事的态度是：不敷衍不回避，要求侯廷国必须依法走仲裁或者法律程序来解决此事，以体现法制安区的精神要求。
附件：道让乡法律顾问对此事的调查及建议
达州市达川区道让乡人民政府
2016年9月9日
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