达翠办发〔2016〕11号
各社区居民委员会：
根据《达州市达川区财政局、达州市达川区民政局、达州市达川区残疾人联合会关于印发<达州市达川区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放办法>的通知》（达川民发［2016］11号）和《达州市达川区财政局、达州市达川区民政局、达州市达川区扶贫移民工作局、达州市达川区残疾人联合会关于印发<达州市达川区残疾人扶贫对象生活费补贴发放办法的>通知》（达川财社〔2016〕11号）之规定，为全力贯彻落实好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活费补贴工作，请各社区居民委员会及时开展困难生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活费补贴申报工作，以便全面落实好三项民生工程。
一、执行时间
从2016年1月1日起，全区实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项补贴”）和开展残疾人扶贫对象生活费补贴工作（以下简称“扶贫补贴”）。
二、发放对象和标准
（一）困难残疾人生活补贴（简称“困难补贴”）。补贴对象为具有达川区户籍、享受最低生活保障的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。补贴标准为2016年按每人每月60元执行，2017—2020年每年提高10元，到2020年达到每人每月100元。
（二）重度残疾人护理补贴（简称“重度补贴”）。补贴对象为达川区户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的一级和二级残疾人。补贴标准为一级重度残疾人按每人每月80元，二级重度残疾人按每人每月50元执行。
（三）申领“两项补贴”的具体条件和规定。符合条件的残疾人，可同时申领“两项补贴”。领取工伤保险生活护理费、享受“五保”政策、享受“三无”政策的残疾人不享受以上“两项补贴”；享受孤儿基本生活保障政策的残疾人不享受“困难补贴”，但可享受“重度补贴”。既符合残疾人“两项补贴”条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。
（四）残疾人扶贫对象生活费补贴（以下简称“扶贫补贴”）。具有达川区户籍的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的非低保的建档立卡扶贫对象。每个对象的发放标准，以国定贫困线（2736元）与该对象年收入的差额为准。
三、资金安排及发放
补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，每半年发放一次，通过农商行直接发放。区残联和区民政提供发放对象名单、银行帐号等材料，区财政统筹“两项补贴”发放资金并予打卡直发。全区“扶贫补贴”资金的40％由省市财政补助，60％由本级财政纳入一般公共预算安排。“扶贫补贴”将通过区农商行“打卡”发放，每半年发放一次。
四、申办程序
（一）告知。各社区居民委员会要主动深入低保、残疾人家庭中，向每一位符合“两项补贴”政策的残疾人或其监护人告知，做好宣传服务工作。
（二）申请。残疾人本人或其监护人持身份证（户口簿）和第二代《中华人民共和国残疾人证》，向户籍所在社区提交“两项补贴”的申请审批表。当年未申请的，不予补发。残疾人扶贫对象生活费补贴残疾人本人或其监护人持身份证（户口簿）和第二代《中华人民共和国残疾人证》，向户籍所在社区提交达川区“扶贫补贴”的申请审批表，指导填报和进行初审。当年未申请的，不予补发。
（三）审核和公示。各社区居民委员会汇总申请情况，对“两项补贴”人员进行初审，审核合格的进行为期7天的公示。公示无异议的“两项补贴”人员，报街道办事处。残疾人扶贫对象生活费补贴各社区汇总申请情况，会同街道扶贫办进行“扶贫补贴”额度核实，会同民政办进行低保身份认证，并对“扶贫补贴”人员资质进行再审核。
（四）审定。“困难补贴”由区残联审核后，将审核合格资料交由区民政局最终审定。区残联对“重度补贴”进行最终审定。区残联汇总全区“扶贫补贴”情况后，会同区扶贫移民局、民政局、财政局核查后予以最终审定。
（五）公示。各社区居民委员会对审核合格的“扶贫补贴”对象进行为期7天的公示。公示无异议的人员与街道相关部门签署审核意见后报区残联。
（六）补贴发放。区财政局依据最终审定名册统筹“两项补贴”资金，并根据区民政、区残联提供的打卡人员银行信息予以补贴发放。“扶贫补贴”标准＝国定贫困线－自身收入。核定自身收入的口径与核定建档立卡贫困户年收入的口径相同。
如国定贫困线未作调整，则“扶贫补贴”标准一次核定，2016年－2020年五年有效。根据省委《决定》中关于“巩固扶贫成果”的精神，对通过自身增收提前实现“摘帽”的残疾人扶贫对象，在2020年底前保持“扶贫补贴”标准不减。但在此期间，若被纳入低保制度而享受相应补贴的，则不再发放“扶贫补贴”。
（七）动态管理。建立“两项补贴”资格的定期复核、随机抽查制度，及时了解服务对象的申报、审核、发放情况，做到应补尽补、应退尽退。
有下列情形之一的，各社区及时向街道办事处申报《“残疾人补贴”停发申报表》，以及时停止发放相应补贴：
1、残疾人死亡；2、残疾人户籍迁出当地辖区；3、申请材料弄虚作假的；4、残疾人不再享受低保；5、残疾等级变更的；6、其他不符合发放条件的。
五、工作要求
（一）高度重视。“两项补贴”是区委、区政府关注和改善残疾人民生、构建和谐社会的重大举措，对保障残疾人基本生活、改善残疾人发展状况具有重大意义。各社区居民委员会一定要高度重视，及时向当地党委、政府汇报，建立完善“政府领导、部门协作、社会参与”的工作机制，切实抓好残疾人“两项补贴”工作落实。发放“扶贫补贴”既是省委、省政府扶贫攻坚的重要措施，也是重大惠民政策，各社区居民委员会务必高度重视，确保政策不折不扣地落实到位。
（二）严格监督。各地要将实施残疾人“两项补贴”、“扶贫补贴”纳入民生实事，坚持公开、公平、公正的原则，严格履行申请、审批手续和公示制度，切实维护残疾人的合法权益。“两项补贴”、“扶贫补贴”受理不得收取任何费用，严禁徇私舞弊。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的部门负责人，以及在审核审定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依纪依法追究责任。
（三）大力宣传。各社区居民委员会要采取多种方式，广泛宣传“两项补贴”、“扶贫补贴”制度，切实履行“告知”义务，确保每一个残疾人都知晓、了解这一重大政策，同时各地要充分考虑残疾人扶贫对象的特殊情况，采用切实有效的方式，还要广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感，把具体政策宣讲到每一名残疾人对象，把每种具体补贴数额明确告知每一名残疾人对象，并让社区群众广为知晓。务必把握政策需求，按照申报条件和规定程序认真落实。
享受“困难补贴”或“重度补贴”的残疾对象不再享受“残疾人居家托养护理补贴”和区十大民生救助制度之中的“残疾人生活救助”政策。“困难补贴”4月30日前、“重度补贴”5月10日前、“扶贫补贴”5月20日前将资料上报街道残联。上报资料：申请审批表、补贴人员汇总表、残疾人户口簿复印件、残疾人证复印件。
三项补贴申请审批表册以此通知为准。
达州市达川区翠屏街道办事处
2016年3月17日
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