管委发〔2016〕80号
各村（居）党支部：
今年下半年，我镇村级组织将进行集中换届。根据《中共达州市达川区委办公室达州市达川区人民政府办公室关于做好换届前村级组织财务清理整顿工作的通知》（达川委〔2016〕84号）文件精神，经管村镇党委办公会研究决定，现就做好换届前村级组织财务清理整顿工作有关事宜通知如下：
一、工作目标
本次清理整顿工作以加强村级组织建设、解决发生在群众身边的“四风”问题和侵害群众切身利益问题为总目标，重点查明2013年村（社区）“两委”换届以来的村级组织财务情况，对问题较多、群众反映强烈的村（社区），根据实际情况进行追溯和延伸，推动村级财务管理规范化、制度化，为做好村级组织换届工作打下坚实基础。
二、清理重点
（一）规范管理制度。我镇“三资托管”中心实行“村财乡管”的情况。
（二）各项收入情况。包括兴办集体生产公益事业收取的“一事一议”资金、集体统一经营和发包收入、土地补偿费、救济扶贫款、上级单位拨款以及其他村级收入。检查账面记载与实际发生额是否相符，有无漏记、错记和收入不记账等问题。
（三）各项支出情况。账证是否相符，经办和审批手续是否齐全，是否严格执行了农村财务制度，各项支出是否合理，有无违反财务制度的开支和虚报支出的情况，有无吃喝贪占等现象。
（四）资金管理情况。上级划拨、接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况，国有土地补偿费管理、使用情况，农村合作医疗资金的管理、使用情况等。
（五）债权债务情况。各种应收款项是否及时入账，有无私自向外借款的情况，各类债务是否真实，本届任期内有无盲目举债和有意举债乱开支等情况。
（六）集体资产情况。集体资产处置是否依法依规、按照规定程序办理，有无擅自处理、私分集体财产的情况，账面记载是否正确，有无漏记、错记等现象。
（七）财务数据情况。各类账簿记载是否相符，期末余额是否平衡，资金、资产、负债等账面数据与实际盘存数据是否一致。
（八）财务公开情况。财务公开是否全面、真实、及时、规范，拆迁补偿资金是否公开、透明，是否及时足额发放。“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金使用情况等。
（九）纪律执行情况。是否存在公款私存、借支挪用、白条抵库、私设“小金库”和“账外账”的问题。是否存在超标发放补贴和奖金，违规开支应由个人承担的各种费用问题。有无滥用职权侵占、挪用和长期占用集体资金、资产等问题。
（十）其他情况。对各村（社区）群众要求清理整顿和反映强烈的其他热点问题。
三、工作步骤
清理整顿工作要在8月底前全面完成，每个阶段的工作必须在当地一定范围公开公示，接受广大群众监督。分四个阶段进行：
（一）动员阶段。镇党委召开换届前村级组织财务清理整顿工作动员会，并制定工作方案、计划，层层动员，广泛宣传，讲清楚此项工作的重大意义、工作要求。动员阶段原则上在7月20日前完成。
（二）自查阶段。自查由各村（社区）自行清理检查。各村（社区）选举党员、干部代表组成村级财务清理整顿监督小组，原则上每个村民小组、居民小区选举代表1－2人，总数不低于10人，全程参与监督自查工作。村（社区）针对自查出的问题，要立即整改。自查前期工作完成后，收支账务由监督小组审查通过后，自查工作方可结束。自查工作原则上在7月24日前完成。
（三）互查阶段。镇党委牵头，统筹乡镇干部和村（社区）“三职”干部，对各村（社区）财务进行交叉检查。对交叉检查出的问题，要督促立行立改。交叉检查工作原则上在7月25日前完成。
（四）抽查阶段。区上将组织区纪委（监察局）、区委组织部、区财政局、区审计局、区农业局、乡镇（街道）等人员组成的工作组，对全区村级财务清理整顿情况进行抽查。抽查工作原则上每个乡镇（街道）都要纳入检查；根据每个乡镇（街道）实际情况，对村级财务检查面不低于50％；对问题较多、资金往来数额较大、群众反映强烈的村（社区）财务进行重点核查。
四、工作要求
各村（居）委会要高度重视，将换届前村级组织财务清理整顿工作纳入重要议事日程，加强领导，精心实施，务必确保实效。
（一）加强组织领导。镇上成立换届前村级组织财务清理整顿工作领导小组（领导小组成员名单见附件），并下设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，相关部门的分管领导为成员，负责换届前村级组织财务清理整顿日常工作。换届前村级组织财务清理整顿工作，
（二）严肃工作纪律。换届前村级组织财务清理整顿工作要严格按照相关法律法规执行，坚持实事求是、客观公正的原则，切实把问题查实，把症结找准，把责任分清，把规矩立好。对问题严重的，按照有关规定，及时移交纪检监察等部门立案查处，依纪依法予以严肃追责。
（三）清理社级财务。各村要参照此次换届前村级组织财务清理整顿工作做法，制定专门方案，落实专门人员，于8月31日前完成本辖区社级财务清理整顿工作，并全面推行社财村管管理办法，切实解决社级财务管理不规范、群众意见大的问题，实现社级财务管理运行规范化、制度化、长效化。
（四）逗硬考核问责。镇党委将把此项工作开展情况纳入年度党建述职述廉和基层党建考核内容，对在清理整顿工作中瞒报、漏报、不报的以及在村级组织换届中出现因村（社区）、社（小区）财务不规范等问题引发的信访、上访、群访等严重事件的，将严肃追究责任。
中共达州市达川区管村镇委员会
2016年7月19日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心