管委发〔2016〕78号
各贫困村党支部：
为全面推进脱贫攻坚工作，切实促进第一书记作用发挥，精准解决贫困村群众急需急盼的突出问题，根据区委组织部《关于在贫困村实行“村民说事日”制度的通知》（达川组通【2016】107号文件要求，结合我镇实际，决定在全镇3个建档立卡贫困村中实行“村民说事日”制度。现将有关事项通知如下：
一、主要内容
“村民说事日”制度是指由第一书记牵头，每个星期确定相对固定的一天，围绕农村发展、脱贫攻坚、社会稳定、党的建设等内容，在“村民说事室”听取群众意见建议，它是以村民定期说事、村支“两委”民主议事为主要形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理制度。
二、方法步骤
（一）定期“收事”。村级党组织第一书记组织村组干部、驻村工作组成员，在每周相对固定的一天，集中在村活动室接待“说事”群众。重点听取收集以下四个方面情况：一是围绕矛盾纠纷问题，鼓励群众反映邻里矛盾和社会治安等事项、提供各类重点人员的信息。二是围绕脱贫攻坚工作，对贫困对象精准脱贫和前期脱贫工作，以及村内各项公益事业建设、劳务输出等征求群众意见。三是围绕村级经济发展，针对集体经济薄弱、创业资金短缺、市场信息闭塞、致富项目难觅和生产技术缺乏等问题，集思广益，寻求对策和思路。四是围绕班子队伍建设，对班子自身教育、党员教育管理、干部作风、廉洁自律等方面收集问题及改进办法，切实做到家底清、情况明。
（二）集中“议事”。每半个月至少召开一次说事会，说事村民、驻村工作组成员、村支“两委”成员、村监委会成员、部分村民代表参加，驻村干部、村老干部、老党员、老同志等列席会议。会前，对受理的村民说事申请，第一书记组织村支“两委”进行分析研究，确定解答内容、人员、要点等，并及时将说事会时间、参加对象和说事内容在村务公开栏中提前3日进行公开。会上，指定的村组干部进行当场答复或解释，不能现场解答的问题。明确答复办理的方式和时限，并在下一个说事会上说明办理结果。会后，对村民所提出的事项落实具体实施方案，明确工作重点、责任人员、办理时限、办结效果，对村级职能范围之外且确需解决的问题，及时形成《村民说事问题申请解决报告》提交上级党委、政府。
（三）民主“评事”，每半年组织一次评议，可与村级班子和村干部的半年、年度测评同步进行，由村干部向党员和群众代表通报问事、说事、议事、办事情况，并对办理结果、办事效率等进行民主评议。满意率低于90％的或承诺事项没有按时完成的。第一书记作出解释说明，协助具体承办的村组干部限期整改，调整工作思路和方法，重新办理并进行答复，测评结果作为村组干部年度考核的重要依据。
三、工作要求
（一）主动邀请群众说事议事。固定“说事日”以外的时间，安排村干部轮流担任说事室值班人员，公布联系电话，24小时接受群众垂询。第一书记要带领村干部深入群众家中，采取入户问询、院坝座淡等形式，每月全覆盖进行一次走访，主动收集问题意见，做到干部分管的事，弄清主体责任；群众反映的事，理清主要原因；纳入办理的事，辨清群众要求；已经办结的事，摸清满意程度。
（二）严格督促干部听事干事。实行民情“台账工作法”，对受理的说事事项，分类登记，建立完善困难群众、民生诉求、稳定工作、经济发展、组织建设等五类台账。村干部要针对性地开展亮诺办理服务，做到突发事、急难事随说随议随办；热点事敏感事让村民代表参与议、监督力；全局事、集体事由村民大会或村民代表会议共同议、集中办。同时，每个村聘请2－3名村民代表、村级后备干部、党员等担任监督员，全程参与“村民说事”，定期督促“说事”工作落实。
（三）及时组织开展晒事评事。各村依托村级“党员群众服务中心”，既要设置“村民说事室”，做到有专门场所、说事制度、服务热线、值班人员、登记台帐“五有”，又要开辟专栏，公示办理情况，全程接受干群监督。要广泛组织说事群众、村干部和支部党员、村民代表等进行定期评议，及时通报评议结果，并根据结果采取相应处理措施。
四、组织领导
各贫困村党支部要切实抓好本村“说事”活动的开展，一把手要亲自抓，明确目标任务，落实工作责任，制定具体方案。要充分利用会议、专栏等形式广泛宣传发动，使广大党员群众认识到推行“村民说事日”制度的重要意义，引导积极参与，合理反映问题。要大力宣传“说事”活动中涌现出的先进典型，发挥好示范引导作用，使此项工作在各村范围内深入推行整体推进。镇党委把实施”村民说事日”制度情况纳入党建工作考核内容，考核结果与村级干部评先推优、绩效管理挂钩，作为单位年度考核的重要依据。各贫困村每个月30日前上报《“村民说事日”受理事项办理情况记录表》，由支部书记亲自审核签字，再报送至镇党建办。镇党委将不定期开展督查，对工作不力的村和相关人员进行严格问责，督查结果同时作为第一书记驻村年度考核重要参考，确保此项工作真正落地见效。
中共达州市达川区管村镇委员会
2016年7月15日
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