银委发〔2016〕76号
各支部、乡级各单位：
为深入贯彻落实区委《关于抓党建促脱贫攻坚的十条意见》文件精神，根据区委组织部《关于印发<达川区开展“脱贫奔康争先锋”主题活动实施方案>的通知》（达川组通〔2016〕156号）文件要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、活动意义
目前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，时间紧、任务重，全乡党员干部群众必须把思想和行动统一到乡党委、政府决策部署上来，坚定信心、凝心聚力，为银铁乡科学发展、加快发展、追赶跨越奠定更加坚实的基础。开展“脱贫奔康争先锋”活动，是深入贯彻落实中央扶贫开发战略和省委、市委、区委扶贫开发工作决策部署精神，是扎实抓好“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作的重要举措，对进一步夯实基层党建、助力脱贫攻坚、全面建成小康社会具有十分重要的意义。
二、目标任务
通过活动的开展，进一步强化基层党组织组织功能和服务功能，发挥好基层党组织的战斗堡垒和纽带作用，推进基层党组织争先创优、提档升级、全面进步、全面过硬，使基层组织更有吸引力、凝聚力、公信力、向心力、战斗力，真正成为打赢脱贫攻坚战坚强的政治保障，让党的组织优势转化为脱贫攻坚强大战斗力。到2020年，全乡3个建档立卡贫困村按照“七有”标准实现摘帽，全乡523个贫困户按照“七保障”标准实现脱贫，全面实现“四好”目标，按期完成全面建成小康社会的历史使命。
三、活动内容
开展“脱贫奔康争先锋”主题活动，基层党组织是政治核心，党员干部是关键少数，广大群众是主体力量，全面小康是奋斗目标。全乡各党支部和广大党员干部要始终坚持“党建带脱贫，脱贫促党建”，团结带领基层群众，积极投身脱贫攻坚主战场，大力推动党的组织资源转化为脱贫奔康资源、党的组织力量转化为脱贫奔康力量，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的攻坚拔寨强大声势。
（一）亮标准，比效能，基层组织争创“脱贫堡垒”。一是开展“七好”创建行动。明确党组织“脱贫堡垒”“七好”标准，即脱贫攻坚牵头作用发挥好、落实责任履行好、帮扶工作做得好、宣传动员氛围好、组织发动效果好、群众主体体现好、脱贫任务完成好，广泛开展创建活动，把党组织战斗堡垒作用具体化、规范化。二是全面推行“六制”工作法。坚持以发挥村党支部战斗堡垒作用为核心，以整合党员队伍、村社干部、乡土人才、贫困群众、广大村民五方力量为目标，着力建立健全网格化联系、便民化服务、参与式治村、全覆盖教育、乡土型示范、多层面述评六项机制，形成党群联动、合力攻坚的生动局面。三是实施村“两委”班子整顿提升行动。以村级组织换届为契机，注重从机关工作人员、大学生村官、农村专业大户、创业带头人、致富能手、复转军人中选拔高素质、高学历优秀人才，选优配强村级组织干部队伍。开展村级班子分析评估工作，对班子不团结、带头人能力素质不强、抓党建促脱贫攻坚工作不力等软弱涣散班子，进行强力整顿，对问题干部进行教育、训诫及按程序进行撤换。
（二）亮身份，比作为，党员干部争当“脱贫先锋”。一是建强队伍促发展。针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，结合“两学一做”学习教育，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员，加大在青年农民中培养和发展党员力度，激发农村党员队伍活力。二是分类培训提实效。开展农村党员示范培训，增强党员队伍“双带”能力。围绕惠农政策、农业常识等内容，组织村第一书记、驻村干部及农村党员代表开展专题培训，组织在家从事农业生产的党员学习科学种植养殖知识，组织外出务工党员学习岗位技能，由劳力型务工向技术型务工转变，组织回乡创业的大中专毕业生党员学习互联网信息技术，参与发展电子商务，提升致富带富能力。三是主动作为干实事。鲜明党员“四在先”要求，即学习政策在先、自立自强在先、发展产业在先、宣传群众在先，为党员在脱贫攻坚事业中立起行为标尺。充分发挥自身优势，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，因村施策，做好组织动员、进度安排、推动实施等工作，做到项目规划到户、脱贫效果到户。实施“党员精准扶贫示范工程”，每个贫困村由党员领办1个以上精准脱贫示范项目，带动贫困群众发展增收。
（三）亮目标，比行动，广大群众争做“脱贫模范”。一是开展三项教育。开展形势政策教育，紧密结合形势发展和中央、省、市、区重大决策部署的实施，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，帮助干部群众正确认识形势，全面准确理解各项方针政策；开展自立自强教育，把近年来本地变化最大的地方和致富最明显的案例在贫困群众中进行推介，分析成功原因，对比发展基础，明确奋斗目标，激发群众以我为主、自力更生、艰苦奋斗、发展奔康的决心和热情，坚决杜绝“等、靠、要”思想；开展感恩意识教育，通过座谈会、恳谈会、群众文体活动等方式，宣传党的方针政策和实际成效，让群众追今忆昔畅谈变化，坚定信念跟党走。二是强化典型引路。分别在全乡、全村培育选树一批自立自强、发展产业、脱贫奔康等方面的先进典型，利用干部会、党员会、村民会、院坝会，通过举办多种多样的活动，从不同角度、不同侧面对脱贫攻坚先进典型开展广泛学习宣传，以身边典型影响带动广大群众。三是坚持群众述评。创新建立群众述评机制，贫困群众要对自己在脱贫攻坚事业中的目标作为进行公开承诺，定期召开贫困群众大会，每名贫困户在会上对自立自强脱贫奔康目标作为践行情况进行公开陈述，接受群众评议，增强主体意识。
四、工作要求
开展“脱贫奔康争先锋”主题活动是区委作出的一项重大决策部署，是促进党建工作与脱贫攻坚有机融合的有力抓手，各地党组织要高度重视，落实责任，主动作为，确保活动取得实效。
（一）强化组织领导。各党支部要把“脱贫奔康争先锋”主题活动作为今年脱贫攻坚工作的重要载体，高度重视、认真谋划，乡党委成立了“脱贫奔康争先锋”主题活动领导小组，各支部也要及时成立相应的领导机构和工作机构。支部书记要切实履行第一责任人职责，明确工作要求、落实工作人员、细化工作方案、完善配套制度，精心组织实施。
（二）广泛宣传发动。各党支部和党员干部要通过院坝会、入户座谈走访、手机短信等形式，广泛宣传“脱贫奔康争先锋”活动，引导去群众积极参与。注重发现、挖掘在活动中坚持群众路线、服务群众方面的先进典型，并及时做好典型的培育、总结和报送工作，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）狠抓督促指导。乡党委将把活动开展情况作为脱贫攻坚和基层党建的重点督查内容，不定期深入各村（社区）开展督导，及时发现和解决活动中出现的问题，定期通报活动开展情况。对落实不到位、开展不力、效果不佳的支部在全乡进行通报批评，并对支部负责人进行诫勉谈话，限期整改到位。
（四）注重统筹结合。各党支部要坚持把“脱贫奔康争先锋”主题活动开展与其他重点工作有机结合起来，形成长效机制，做到两手抓、两手硬、两促进，进一步建强基层组织、锤炼党员队伍、激发群众内生动力，密切党群干群关系，推动全乡各项事业统筹协调发展。
中共达州市达川区银铁乡委员会
2016年10月8日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心