各村（居）委会，镇辖有关单位：
现将石桥镇疑似重大动物疫情应急预案印发给你们，请按照预案要求，认真做好疑似动物重大疫情防治工作，及时有效的防控重大动物疫病。
达州市达川区石桥镇人民政府
2016年3月3日
石桥镇疑似重大动物疫情应急预案
1、总则
1．1目的
为及时有效防控重大动物疫病，确保在我镇发生疑似动物重大疫情时，能及时、迅速、高效、有序地处理疫情，使养殖户损失降至最小，保障全镇畜牧业的持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。
1．2工作原则
建立反应迅速、工作有序的应急处理和控制机制，并按照预案规定的职能，积极做好疑似重大动物疫情的应急处置工作。
1．2．1报告原则
镇畜牧兽医站应加强信息收集、分析和预警工作，发现疑似重大动物疫情，及时向镇人民政府和区重大动物疫病指挥部报告。
1．2．2属地负责原则
疑似重大动物疫情事件实行属地负责原则。各村主任对本村疑似重大动物疫情事件处置工作负主要责任。经镇人民政府授权，由镇畜牧兽医站指挥、组织开展相关工作。
1．2．3快速反应原则
按照“早发现、早报告、早处理”的要求，建立监测预警、处置等快速反应机制，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。
1．3编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》制定本应急预案。
1．4适用范围
本预案适用于全镇疑似重大动物疫情事件的处置。
2、组织机构及职责
2．1应急组织机构及职责
应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构、执行机构及后勤保障机构组成。
2．1．1指挥决策机构：石桥镇人民政府成立疑似重大动物疫情事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），急指挥部下设办公室，办公室设在镇畜牧兽医站，由邵学锋负责办公室工作。
主要职责：及时了解和掌握全镇疑似重大动物疫情事件，根据出现的疑似重大动物疫情事件及其引发的杀畜、死畜事件，及时启动和终止本预案，同时报告镇人民政府及区兽医行政主管部门。由镇人民政府应急指挥部制定相关应急措施，及时防止疑似重大动物疫情的蔓延。根据需要，协调财政、公安、食品药品、工商、卫生等部门，在各自的职责范围内负责做好应急处置的各项工作。
2．1．2综合协调机构：镇人民政府办公室
主要职责：进行动物疫情动态监测和信息分析，拟定养殖场（户）和疑似疫情现场的处理方案。根据实际情况，及时向指挥部指挥长报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据当地需要和指挥部的决定，组织应急处置的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜；负责文件收发、情况汇总，编写指挥部工作方案和总结材料等。
2．1．3执行机构：石桥镇疑似重大动物疫情事件应急指挥部。
主要职责：在发生疑似重大动物疫情事件时，及时向区重大动物疫病指挥部报告，并及时、有效地组织应急处置和善后工作。
2．1．4后勤保障机构：石桥镇财政所
主要职责：及时筹措和拨付应急资金；协调组织应急人员；维护社会及市场稳定；确保与相关部门的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。
2．2各级领导的职责
应对疑似重大动物疫情事件，防止出现较大范围的疫病扩散，必须认真执行行政领导责任制。各村主任要对辖区内的疑似重大动物疫情事件应急处置工作负全面责任。
3、疑似重大动物疫病预警和情况报告制度
3．1疑似重大动物疫病预警机制
镇、村要实行24小时值班制，确保信息畅通。镇畜牧兽医站实行实时监测，核实情况分析原因，妥善应急处理，汇总各村上报的疫情监测表，并在2小时内向指挥部报告。
3．2事件报告制度
疑似重大动物疫情是家畜一次性死亡超过20头，禽一次性死亡超过100羽，经镇畜牧兽医站初诊，上级主管部门复诊的。
4、应急响应
4．1响应程序
镇畜牧兽医站接到各村疑似重大动物疫病的报告后，报镇应急指挥部，镇应急指挥部根据损失情况报告上级主管领导，由区政府授权，决定启动本预案。
4．1．1迅速对疑似重大动物疫病及引起的扑灭、抢救、无害化处理、死亡补偿等事件做出全面分析和评估，做出总的部署；
4．1．2派专业人员赶赴现场，指导做好相关工作；
4．1．3应急机构相关人员立即到位；
4．1．4根据损失情况，建议区政府召集有关部门研究救助的紧急措施。
4．2现场指挥
4．2．1镇指挥部根据情况，制定应急处理意见。
4．2．2处理措施
（1）发生疑似重大动物疫情时：一是发出指令，责令畜主按照无害化要求，切实做好应急处置。二是划定疫区、疫点，对交通要道实施管制，严格出入消毒，严禁畜禽及畜禽产品流出。三是镇政府紧急拨付资金，由畜牧兽医站组织各村防疫员对全镇进行大消杀，并对未发病动物进行紧急补免。四是对行动不力的人员，给予相应的纪律、行政处分，情节严重或引起重大损失者，移交公安、司法部门。五是对违法贩卖带疫动物及动物产品的，按相关法律法规直接交公安、司法部门处置。
5、应急结束
疑似重大动物疫病得到有效控制后，由镇应急指挥部报告，经区人民政府及区重大动物疫病指挥部批准后，由镇应急指挥部宣布应急结束。
6、应急保障
6．1资金保障
本预案启动，主要是维护人畜身体健康、维护社会稳定、保障养殖户的利益，同时保护好我镇的畜牧生产能力，其资金保障由镇人民政府报请区人民政府及区重大动物疫病指挥部解决。
6．2技术保障
由镇人民政府请求区重大动物疫病指挥部会同相关部门研究制定处理办法。
7、总结
对整个应急行动进行全面总结，总结成功的经验、存在的问题和应该汲取的教训。
8、附则
8．1根据应急工作的需要，本预案及时修订与更新。
8．2本预案由石桥镇人民政府负责解释，自发布之日生效。
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