达石府发〔2016〕63号
各村（居）委会，镇级各有关部门：
为了有效预防和控制狂犬伤人和狂犬病疫情的发生，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济发展，全面完成达川区人民政府2016年狂犬病防制工作目标，结合我镇实际，制定全镇2016年狂犬病防制工作的实施意见，请各村、社区和有关单位认真落实，切实履职尽责。
一、总体工作目标
1、加强对狂犬病防治的法律法规及防治知识的宣传、群众知晓率达100％。
2、按时完成犬只的登记、申报和捕杀任务，并进行深埋处理。镇政府每季度将不定期检查督查。
3、严格控制犬只密度，坚持养犬必须审批、必须免疫、必须拴养。要求办证率100％、免疫率100％、拴养率100％。
4、对犬伤患者事件妥善处理，督促犬伤患者及时治疗和免疫，确保不上交矛盾。。
5、每季度最后一月30日前书面报告狂防工作情况于政府办公室。
二、具体任务
（一）各村（社区）、各有关部门要切实加强对狂犬病防制工作的领导，将狂犬病防制工作落实到位，指定专人具体负责本辖区、本部门、本系统的狂犬病防制工作，并将其纳入年度工作目标考核。
（二）各村（社区）每季度进行一次工作自查，将狂防工作统计报表于4、8、11月10日前报镇政府办公室。
（三）各村（社区）、各有关部门要立即组织力量，切实开展好本辖区（部门）春季狂防专项行动的宣传发动、摸底登记和集中审批、办证、捕杀等工作，并于4月25日前将工作开展情况书面报镇办公室。同时，开展好秋冬季和重大节假日期间野犬、流浪犬、敞放犬和违规养犬的集中捕杀行动，其它时段常恋开展工作。
（四）各村（社区）、各有关部门必须克服畏难情绪，落实犬只“管、免、灭、测”综合防制措施。一是严格犬只审批办证。二是严格犬只拴养。拴养率达100％，杜绝和减少犬只伤人（畜）事件，切断狂犬病传播途径。三是犬只免疫率必须达100％。畜牧畜医站具体实施；已免疫犬只必须由畜牧部门登记、造册，建立规范的“动物免疫档案”，并挂由畜牧部门统一制作的犬只免疫“耳牌”。四是加大大只捕杀力度。凡是未经办证的犬只、未免疫挂耳牌的犬只、未拴养的敞放犬、流浪犬，均属违规违章犬只，一律捕杀。
三、工作进度
（一）2016年3月18日－3月25日，各村（社区）开展本辖区春季狂防专项行动的宣传发动、犬只摸底调查、登记建档工作，切实做到底数清楚、数据准确、表册统一、项目齐全、填写完整。
（二）2016年3月26日－4月30日，开展犬只免疫注射、集中审批、挂牌办证、捕杀工作。
（三）2016年5月1日－11月25日，各村（社区）开展查漏补缺、资料完善和归档保存，并转入犬只日常管理工作，保证犬只“管、免、灭”综合防制措施落到实处。
（四）2016年5月下旬－6月上旬，10月下旬－11月上旬，镇狂防工作领导小组对各村（社区）春季、秋冬季狂防工作开展专项督查。做好迎接上级检查考核的准备。
四、强化领导，落实责任
狂犬病防制工作是一项长期的艰巨的工作，各村、社区和有关单位必须充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，细化工作措施，落实工作责任。为了做好今年全镇的狂犬病防制工作，镇政府成立了狂犬病防制工作领导小组（名单附后），领导、督查、考核全镇的狂防工作。各村（社区）也要成立狂防工作领导小组，负责辖区狂犬病防制工作。要深入贯彻落实《四川省预防控制狂犬病条例》，利用会议、宣传资料、广播广泛开展狂犬病宣传教育活动，组织实施犬只调查、登记、防疫。要求各村（社区）支部书记任狂防工作领导小组组长，村主任、副主任任副组长，成员由各村（社区）自定。领导小组具体负责日常工作，建立工作档案。各村（社区）还必须成立一支8－15人的专业灭犬队，负责捕杀辖区犬只。
卫生院要负责对全镇医务人员的培训，保证人用狂犬疫苗的应用和注射，及时正确处理犬伤者伤口和病人救治，认真做好狂犬病调查疫情登记报告工作。
镇狂防办依照法律法规和区政府要求，制订全镇狂犬病预防控制规划、方案、措施，在镇政府的领导下积极组织实施；组织协调各村（社区）、镇辖相关部门开展狂犬病防治工作，大力开展狂犬病防治宣传教育；组织人员深入各村（社区）督查、检查、考核、评价，认真调查研究，总结推广防治经验；收集各村（社区）、镇辖部门狂防机构组成情况及工作开展情况，建立档案，为决策提供依据。
畜牧站要准确掌握犬只数量和犬只变动情况，切实开展好狂防工作。
派出所要严肃查处狂防工作中出现的纠纷和案件。
学校要配合有关部门做好狂防病宣传教育工作，开展各种形势的狂犬病防制知识宣传教育，把狂防知识纳入学校健康教育内容。学校要成立以校长为组长的狂防工作领导小组，并建立狂防宣传小组。
财政所要确保狂防病防治工作经费，以保证工作的正常开展。
五、犬只管理方案
狂防病防制工作的责任主体是各村民委员会，犬只管理和狂犬病疫情处理均实行属地管理原则，只要发生犬只伤人事件和狂防病疫情，无论犬只来自何方，均应由发生地的村、社区全权负责妥善处理。
六、犬只捕杀方案
1．各村（社区）都必须成立灭犬队，负责各村（社区）灭犬工作。
2．所有犬只，按要求登记，免疫，带嘴龙，挂牌。
3．捕杀的犬只一律火化或深埋，严禁剥皮、出售、食用。
4．凡各村（社区）在灭犬工作中出现的纠纷、案件，以及阻碍执行狂防公务的行为由派出所负责依法及妥善处理。
5．各村（社区）灭犬队要注意工作方法，避免产生不稳定因素。
七、犬伤者的处理
1．畅通信息：凡发生犬只伤人事件实行“双线报告”制度，即犬伤者，村干部向镇政府报告；村合作医疗站、经治医生向卫生院报告，卫生院向镇政府和区疾控中心报告，区疾控中心向区狂防办报告。
2．规范处理：凡犬伤人员必须及时到卫生院进行伤口处理，医务人员必须严格按技术规程规范操作，及时为犬伤者接种人用狂犬病疫苗，并根据情况注射狂防病免疫球蛋白。
3．强化接种：凡犬伤人员，免疫接种人用狂犬疫苗的由村干部负责督促接种，并报告镇政府；凡犬伤人员不愿意接种人用狂犬疫苗的，由村（社区）干部宣传、解释、动员、督促并强制接种，接种费由犬主负责。找不到犬主，由各村（社区）负责协调处理。
4．犬只伤害他人和自己，犬主承担全部责任和费用。
八、狂防工作督查和责任追究
镇政府将狂防工作纳入各村、社区和有关部门的综合目标管理考核。狂防工作督查由镇政府督查室负责，常年负责对各村、社区及有关部门进行督查，实行专项督查与重点督查相结合的方式，不定期的督查，督查意见书面记载并发督查通报。对狂防工作不力、效果较差的村、（社区）主要领导要向党委、政府写出书面说明，并限期改进。各村、社区及有关部门，凡工作不落实出现了问题的一律要追究相应责任，由镇纪委调查处理。
附件：1．石桥镇狂犬病防制工作领导小组
2．狂犬病防制工作宣传标语
3．狂犬病防制工作报表
达州市达川区石桥镇人民政府
2016年3月11日
附件：
1、石桥镇狂犬病防制工作领导小组：
组长：段和聪镇党委副书记镇长
副组长：侯育青镇党委委员大调解中心副主任
成员：周维建镇综合办主任
李世兵镇安监所所长
包月毅镇监察室主任
孙在权镇财政所所长
陆志芹镇畜牧站负责人
王绍勇镇民政办主任
田建明石桥中心卫生院院长
赵国旗石桥派出所所长
林永金石桥中学副校长
张世彬中心校校长
段玉奎列宁小学校长
杨波镇广播站站长
各驻村（社区）干部，各村（社区）支书为成员。领导小组下设办公室，包月毅同志兼任办公室主任，杨波同志为办公室副主任，负责对全镇犬只登记、统计，狂防宣传工作。
2、石桥镇灭犬和狂防疾病指挥部
指挥长：侯育青
副指挥长：李仕兵
成员：孙在权杨波包月毅程烈胜覃方均覃荣芳
陆志芹派出所干警二名卫生院医务人员二名
指挥部下设办公室在镇狂防办公室，由杨波同志兼办公室主任，负责日常工作。
3、狂犬病防制工作宣传标语（供参考）
1．家犬得了病，照样咬家人
2．人被犬咬伤，及时到医院处理伤口，进行预防接种
3．养犬咬伤人，犬主负责任
4．场镇、街道、风景游览区，禁止犬只
5．狂犬病危及生命，管好犬幸福安宁
6．养犬要安全，免疫、拴养是关键
7．人被犬只咬伤，及时接种预防
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