各村（社区）、镇级各部门：
经镇人民政府同意，现将《石桥镇2016年依法治镇工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。
达州市达川区石桥镇人民政府
2016年3月29日
石桥镇2016年依法治镇工作方案
2016年是我镇全面深入推进依法治镇务实创新、扎实推进依法治镇的关键之年。持续开展依法依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律学教、法治宣传、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理“十大行动”，牢牢把握法治领域突出问题，抓住关键环节，坚持问题导向，全面推动依法治镇工作创新突破。为认真做好年度依法治镇工作，结合我镇实际，特制定本年度依法治镇工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省、市、区相关会议精神，按照达州市依法治市工作具体部署和《达州市达川区依法治区纲要》，以依法治镇为主题，紧扣推进依法治区最根本的问题，针对干部群众最关注的事情，抓住落实工作最关键的环节，突出重点，整体推进，主动作为，圆满完成依法治区2016年目标任务，为石桥的经济发展创造更加优良的法治环境。
二、目标任务
（一）强化法治宣传教育
1、健全领导干部带头学法制度。制定完善全镇领导干部学法用法工作实施方案。将领导干部带头学法纳入《2016年党委中心组学习安排意见》，全年至少进行1次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党委会议、政府会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立公职人员学法、用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
2、加强执法司法公职人员法治能力建设。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，分层分级分类集中轮训执法司法公职人员。鼓励执法司法公职人员加强业务知识学习和实践锻炼，提高依法治镇的能力和水平。
3、深化“法律七进”活动。深入开展法律进机关活动，建立公务员学法制度，采取自学、单位集中学习等方式，特别要结合今年换届期间，加强公务员干部的换届纪律、法律法规的学习，提高党员干部的法治思维和依法办事能力；深入开展法律进乡村（社区）活动，继续开展“法律服务进千村”和“一村（社区）一法律顾问”活动，大力培养农村“法律明白人”和社区普法骨干，健全便民法律服务联系制度。深入开展法律进学校活动，把法治教育列入中小学校的教学计划并组织实施，全面实现师资、教材、课时、经费、考试“五落实”。深入开展法律进企业活动，建立健全企业经营管理人员、职工学法用法制度，完善企业律师制度，促进企业依法诚信经营。深入开展法律进单位活动，继续开展“谁执法谁普法”活动，制定好年度普法工作规划、实施方案。深入开展法律进寺庙、景区活动，在天主教堂、列宁社区设立法制宣传栏定期开展法制宣传教育。
（二）、严格依法执政
1、完善法律顾问制度。完善法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
2、完善领导干部依法办事制度。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
3、完善党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式公开。
（三）推进依法行政
1、完善政府依法决策制度。完善行政决策程序，健全依法决策制度和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
2、深化行政审批制度改革。按照省、市、区关于地方政府职能转变和机构改革要求，对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。
3、规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议，健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。
（四）、依法化解社会矛盾纠纷
1、依法治镇重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复员退伍军人、被辞退民办教师、劳动和社会保障、环境保护、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。
2、依法治镇重点区域矛盾纠纷。深入走访群众，对群众反映强烈的突出治安问题和治安复杂地区开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。
3、依法治镇信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众遇事找法、群众解决问题靠法，依法理性表达诉求。建立网上受理信访平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。
（五）开展基层法治建设示范创建工作
1、深入开展“依法治村（社区）示范单位”创建工作。继续开展法治示范镇和学法用法示范单位、诚信守法企业等示范创建活动，调动基层干部群众学法用法守法的积极性，增强法治观念和依法办事能力。
2、扎实开展“法治示范镇、学法用法示范机关（单位）”创建。深入开展“依法行政示范单位”和“学法用法示范单位”创建活动，进一步提升普法效果，促进党委政府及部门依法执政能力，促进村（社区）基层民主法制建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高。
3、切实推进依法治村（社区）工作。深入开展法律进村（社区）活动，组织一支法律服务小分队深入行政村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助。向每个行政村（社区）选派基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村（社区）建设力度。
三、工作保障
（一）严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正司法等方面，分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治镇工作的考核，并将考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。对党员领导干部和司法公职人员建立法治档案。
（二）严格责任落实。迅速成立与依法治镇相应的工作机构，各村（社区）、镇级各单位建立完善领导体制和工作机制，制定本地、本部门法治建设长远规划和年度计划，分解任务、细化责任，明确时限，确保工作落实。
（三）严格工作监督。建立依法治镇监督体系。人大综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式，监督依法治镇有关工作的落实情况。党委、政府加强内部层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制。
（四）严格责任追究。强化责任追究，在全镇党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。
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