达石府发〔2016〕172号
镇综治委各成员单位：
为进一步做好校园及周边地区社会秩序综合治理工作，根据中央和省、市、区的统一部署，镇综治委决定在全镇继续开展校园及周边社会治安秩序专项整治。现制定实施方案如下：
一、指导思想
围绕建设“幸福石桥”、“和谐石桥”、“平安石桥”建设要求，全面贯彻“打防结合、标本兼治”方针，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，动员和组织各方力量，大力整治校园及周边环境秩序，严厉打击侵害师生安全的各类违法犯罪活动，全面加强学校及周边治安防范机制建设，保证正常的教学和生活秩序，努力为学校教书育人创造一个良好的治安环境。
二、组织领导
镇综治委成立了校园周边地区治安秩序专项整治工作领导小组，负责组织、协调校园周边社会治安秩序专项整治工作，各相关职能部门要相互配合，精密协作开展好校园及周边社会治安秩序专项整治工作。
三、工作目标及整治范围、重点
（一）工作目标：通过这次专项整治，努力达到全镇学校及周边治安环境有明显好转，扰乱教学秩序、侵害师生合法权益的案件明显减少，学校的安全感明显增强，并建立维护校园及周边治安秩序的长效工作机制。
（二）整治范围：全镇所有中、小学校、幼儿园。
（三）工作重点：一是净化校园周边环境。强力整治规范校园周边网吧、电子游戏厅、歌舞厅、洗头按摩房、光碟、台球室等场所和违章建筑、无证经营的饮食、食品、生活日常用品摊点等。二是对网吧禁止未成年人上网和实名登记制度。三是严厉打击侵害师生人身安全、财产安全的各类违法活动，对校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力等各类安全隐患进行全面排查和彻底铲除，确保师生生命财产安全。四是加大学校临街路面交通秩序整治力度。大力整顿学校及周边的交通秩序，加强各类交通警示设施建设，减少交通事故和人员伤亡，坚决打击非法车辆接送学生行为。五是排查涉校矛盾纠纷和治安乱点，消除学校及周边安全隐患。对校园内部进行严格、细致的安全大检查，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食品中毒等安全事故发生。六是加强在校学生的法治和自我防范教育，切实提高他们的法律意识、维权意识和自我防范能力。七是组织开展校园周边巡逻防控。建立健全内部保卫组织，配齐配强保卫人员，推动建立专兼职护校队伍，完善安全保卫制度，进一步加强人防、技防、设施防建设，要求石桥中学安装了可监视控设备。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（4月1日—4月30日）
1．各社区和镇辖相关单位要充分利用广播、电视、标语、宣传栏等多种媒体，广泛宣传发动，形成全社会共同参与、积极支持专项整治良好氛围。
2．各学校要召开全体师生员工大会，对开展专项整治进行宣传发动，宣传“平安校园”创建，保证每个师生员工人人知晓，个个参与。
3．整治期间各学校和有关部门设立举报电话，接受师生员工和群众举报，对举报的线索要认真负责的查证。对提供破案线索和协助抓获犯罪嫌疑人员的有功人员，要给予表彰奖励。
（二）集中整治阶段及牵头部门的工作职责（5月1日－11月30日）
这次专项整治，各成员单位要按照“明确责任、各司其职、密切配合、统一行动”的原则，各自开展工作。
团委：认真宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协调有关部门针对预防青少年学生违法犯罪领域的突出问题，适时开展专项督查和整治；认真实施预防青少年违法犯罪和未成年人保护行动，配合有关部门加强青少年的思想道德和法治教育。负责组织家庭和社会广泛开展有益于学生身心健康的活动，积极组织引导青少年参加志愿者活动和社会实践活动，积极参与安全文明校园创建活动，积极做好贫困学生、留守学生的关怀救助工作，落实预防减少青少年违法犯罪的各项措施，维护未成年人的合法权益。组织团员青少年积极参与学校及周边治安综合治理工作。
督学：认真履行校园及周边治安综合治理主体职能，协调各成员单位共同做好校园及周边治安综合治理工作。指导、督促各类学校做好治安治理工作。加强学校思想政治工作，推动各类学校加强安全教育和法治教育，落实安全法治教育“进课时、进教材、进课堂”工作，增强师生安全法治意识和自我保护能力。深入开展校园创建活动，推动学校完善内部安全管理制度和应急管理机制，加强校园安全基础设施建设，加强人防物防技防工作，排查整治校园内部安全隐患，完善门卫安保制度，严格管理外来人员、学生进出校园，加大校园周边巡查力度，提升校园安全防范能力和管理水平。推动中小学校、幼儿园加强上下学校交通安全管理。深入开展交通安全、食品安全、消防安全人身安全等教育培训，提高师生的安全意识和自我保护能力。会同有关部门，推动建立校园及周边治安防控体系，严密防范针对师生的违法犯罪行为和敌对势力针对学生的参透破坏活动。
派出所：组织开展严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身和财产安全的案件，组织精干警力快侦快破。会同有关部门积极预防校园周边群体性事件发生，维护学校正常教育秩序。整治校园周边的治安乱点，坚决铲除学校周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，配合有关部门查处、取缔校园周边“黑网吧”、“黑旅店”等非法经营场所。推动建立校园周边治安防控体系，加强校园周边治安巡逻，整治治安、交通秩序。加强对学校内部保卫工作的检查、指导，加强中小学校法治副校长、法治辅导员的派驻工作，会同学校积极开展治安、消防和交通安全知识教育，会同有关部门开展平安校园创建活动。搜集掌握和及时通报敌对势力对学校的参透破坏活动的情报信息，指导学校开展防范抵御参透工作，依法查处利用非法宗教活动点或借传教为名从事的违法犯罪活动。
司法所：开展“送法进校园”法治宣传教育活动，通过以案说法等典型案例加强对师生的警示教育，提高师生法治理念和法律意识；开展法律咨询和法律援助，保护师生的合法权益；加强法治副校长和法治辅导员的培训；及时妥善调解社会与学校之间的矛盾纠纷，防止社会人员干扰影响校园正常秩序；做好校园周边刑满释放人员的帮教安置工作和社区矫正人员的管理，预防和减少针对师生的违法犯罪活动。
运管所：加强对学校及周边交通营运秩序的规范和管理。加大对非法营运车辆的整治和打击力度，会同派出所、交管办、城管等部门依法打击运送师生的“黑车”、“摩的”等非法营运活动，维护校园周边正常的交通秩序；配合相关部门并指导学校对师生来开展道路安全宣传教育；加强接送中小学生车辆的运营管理，做好接送中小学生上下学车辆行驶路段的维护与保养工作，优先保证维修、清障，确保道路桥梁畅通；完善校园周边交通要道路口的有关标识、标牌设施。
文化站：协调指导支持学校组织开展各种有益的文化艺术活动，为青少年学生提供优秀的精神食粮。加强学校及周边地区文化市场的监督管理，取缔学校周边200米以内的网吧、游戏厅等娱乐营业场所；引导师生开展健康有益的文化活动，落实未成年人禁入网吧、娱乐经营场所等规定。依法查处各种含有反动、淫秽色情、暴力等国家法律法规禁止内容的文化产品及违法文化经营活动。深入开展“扫黄打非”工作，以校园周边为重点，坚决查缴以青少年学生为主要销售对象的含有反动、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的非法出版物，严肃查处损害青少年学生身心健康的互联网和手机有害信息。同时搞好综合整治行动的专题宣传和集中报道，利用电视、报刊、网络等媒体，积极营造良好的舆论氛围。
卫生院：组织开展学校及周边的卫生监督检查，加强学校生活饮用水卫生的监督、监测，加强对校园周边医疗门诊的监督检查，加强对学校卫生防疫工作指导，及时监测和防范各种突发性、流行性、传染性疾病的发生，指导和支持学校及时做好突发公共卫生事件的救治工作。
食药站：严厉打击危害师生饮食、用药安全的违法违规行为，并对饮食卫生、食品安全进行整治，负责对店面的食品进行质量检查和处理。要加强餐饮卫生监督管理。进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点抓好学校食堂、校园周边食品生产经营行为监管工作。整治校园周边非法经营的饮食店面；检查饮食店面的食品安全及饮食卫生安全状况；全面清查校园周边食品加工、餐饮等流通环节食品安全监管的经营活动，依法严厉查处销售伪劣食品药品的违法行为，确保师生人身安全。
规建办：积极配合相关部门加强对学校建筑安全状况的监管，发现安全事故隐患的，指导协助学校依法责令立即排除。对道路上排水井盖进行检查，发现丢失或损坏及时更换；负责学校周边环境卫生的整治，完善基础配套设施，优先规划、建设校园周边道路两侧的路灯、公厕、垃圾箱等设施，对现有环卫设施进行检查和维修，确保正常使用。防止学生在上学、放学途中发生意外。
供电所：负责对学校及周边电力设施、电线的检查及维修，排除隐患，保障学校正常用电、安全用电。
安监所：负责指导校园周边生产经营单位安全管理，指导、监督校园周边重点行业安全隐患排查整治。严厉打击学校及周边地区违法生产经营行为，深入开展反违章活动。指导、协调和监督相关部门开展学校及周边安全生产隐患排查治理及重大危险源分级管理，落实管理责任。加强校园安全法律法规宣传，完善校园安全事故应急救援预案，努力防止校园安全事故发生。
工商所：负责规范经营秩序，严把市场准入关；加强商品质量监管，依法查处违法经营行为，取缔无照经营。负责查处“黑网吧”，配合派出所、文化部门依法查处违法经营的校园周边200米以内网吧、台球室、电子游戏厅，禁止在中小学校周边设立营业性歌舞厅娱乐场所。
交管办：积极向区交警二大队建议在校园要道增设交通标示和安全设施、人行横道线、减速带、临时停车泊位，整治违法驾驶，严惩校园周边车辆乱停乱放等交通违法行为。
城管：积极开展校园周边环境综合治理工作，维护校园及周边市容环境整洁有序，重点对校园周边各种非法经营流动摊点（商贩）、商（店）户违章占道经营进行广泛宣传，要求商户保持店外秩序，严禁门前售货、乱摆乱放、乱设摊点等行为，规范流动摊点入市经营。
消防：负责排查、整治校园及周边区域的火灾隐患，并限期整改。督导学校做到“三禁止”，即：严禁封堵、占用通道，锁闭、遮挡安全出口；严禁私拉乱接电气线路；严禁违章操作电气设备及各类易燃易爆危险品；对校园周边的消防情况惊喜全民排查，发现问题立即整治；重点对学校加强消防安全检查，督导学校落实消防安全责任，建立和完善火情预警和处置机制。积极开展学校及周边消防隐患的整治和宣传活动，增强广大师生的校园消防安全意识，开展校园消防逃生演练。
综治办：按照“谁主管、谁负责”的原则，负责组织开展辖区学校及周边治安综合治理工作，管理学校及周边治安综合治理状况，协调各职能部门的工作，互通情况信息。对辖区学校周边环境开展集中专项整治，解决一批突出问题，消除一批安全隐患，建立健全长效机制。定期开展校园周边综合治理专题会议，及时协调和解决校园及周边突出治安问题和工作中存在的重点、难点问题。
各职能部门要认真组织好本次集中整治工作。在整治行动中，一定要在依法行政的前提下，加大执法力度，建立健全联合行动、现场办公、信息通报、主任追究等制度，确保集中整治取得实效。同时各相关部门要齐抓共管，加强协调配合，定期开展巡查，掌握情况，研究对策，出台措施，真正形成整治校园周边环境的合力，做到综合整治与正常工作两不误，重点整治与常态管理双落实，促进校园周边环境建设的良性发展。确保学校及周边治安综合治理工作取得显著成效。
（三）总结验收阶段（12月1日－15日）
整治工作告一段落后，学校及周边社会秩序专项整治工作领导小组将组织检查、验收，在充分肯定成绩，表彰先进单位和个人的同时，深入查找存在的问题和薄弱环节，通报批评措施不落实、整治工作不到位的单位，并要求其进行补课。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各职能单位要高度重视学校及周边环境整治工作，要成立专项整治工作领导小组，切实采取措施，做好整治各项工作，确保专项整治工作顺利进行并取得预期效果。
（二）协调配合，落实责任
在专项整治中，各相关职能部门要各司其职，加强协作，密切配合，真正形成齐抓共管的合力。要明确目标任务，落实工作责任，定领导、定人员、定措施、定时间、定目标，一抓到底，务求实效。
（三）全面排查，稳控社会危险人员
相关单位要讯速开展拉网式排查，切实把本地区容易肇事的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员排查出来，立即逐一落实教育、化解、疏导、稳控措施，坚决防止从事违法犯罪活动。
六、强化督导
为确保本次行动工作取得成效，镇政府专门成立了督查组，采取明察和暗访相结合的方式，重点检查职能部门是否履职到位，重点问题是否得到有效整治，师生及群众对专项整治工作的满意度调查。同时，对重点问题将限期督办，督查中反映出来的因部门监管不到位导致整治效果差或明显反弹的，镇政府将给予通报批评，并下发限期整改通知书。对下发整改通知后整改任不到位，进行约谈和取消当年评优资格。
达州市达川区石桥镇人民政府
2016年4月15日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心