南府发〔2016〕32号
各村（居）民委员会，镇级各单位：
2016年度，全镇人口与计划生育工作坚持以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展为目标，以改革创新为动力，以民生改善为重点，按照“统筹、依法、惠民、清廉”工作思路，继续推进工作转型升级，为实现五区目标、与全省全市同步建成小康社会建设幸福达川创造良好人口环境。人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率达80％以上，多孩政策外生育率5％以下，加大宣传全面“二孩”政策以及免费孕前优生健康检查工作，农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助对象确认达到零误差，奖扶、特扶、独生子女父母奖励兑现率达100％。
一、着力完善计划生育宣传教育机制
充分利用广播、电视等，采取办黑板报、专栏、书写标语等形式，加大计划生育法律法规的宣传力度。每个村要建好一个生育文化大院和2—3个计生中心户。抓好计划生育五期教育，注重个性化教育，办好计划生育知识专题节目，在中学开设人口与计划生育基础知识专题课，对青春期的学生进行生殖健康保健教育；每月镇计生办工作人员必须到村上宣传计划生育知识不得低于2次。
二、切实抓好计划生育优质服务和药具工作
扎实开展优质服务工作和“生育关怀活动”；巩固完善铁嘴村、尖角村、印子村计划生育服务室建设、重点打造跳蹬村计划生育服务室建设；在全镇开展1—2次育龄妇女生殖健康检查；贯彻落实好《计划生育技术服务管理条例》，以抓硬件建设为基础，抓规范管理为核心，抓好服务站的阵地建设；严格执行相关医疗卫生法律法规和《节育手术常规》；严格执行持证上岗，按证施术的规定；严格掌握适应症、禁忌症，杜绝手术事故的发生。
加强孕前服务和管理工作，努力减少补救手术，杜绝大月份引产，对不能安环的要提供好避孕药具服务；认真做好孕前优生检查活动，重点加强产前筛查诊断和新生儿疾病筛查康复工作；全面实施卫生缺陷干预工程；建立健全避孕药具管理制度，签订好《使用避孕药具知情选择同意书》，严格执行《避孕药具不良反应个例报告》，做到药具工作镇有领导分管，计生办有专职工作人员，村（社区）有药具发放员；全面实施计划生育优质服务工程，深入开展好育龄妇女的生产、生活、生育服务活动，切实关心帮助手术后遗症患者和家庭特别困难的弱势群体。
切实增强免费孕前优生健康检查工作。各村（居）委员会要充分利用广播、标语、板报等载体大张旗鼓地进行宣传，结合生育文化大院、生育文化中心户等宣传阵地，积极开展活动，要组织参加对象按照区上的要求开展优生优育和健康教育，同时服务站要做好优生知识讲座记录表的登记。
三、以强化规范管理为抓手，着力提高依法管理水平
进一步建立完善人口计生知法体系，深入开展便民维权活动；严格执行《社会抚养费征收管理办法》，逗硬处理违法生育对象，对拒绝缴纳社会抚养费的，申请人民法院予以强制执行，下功夫理顺生育秩序，整治生育环境；实行计划生育行政执法公示制度，自觉接受各项监督，切实做到依法管理计划生育工作；严格执行计划生育一票否决制。
四、全面开展计划生育基层群众自治工作
加强村级领导班子建设，不断巩固和发展计生协会队伍和村计划生育服务室、生育文化大院等工作阵地；进一步健全村、社计划生育行政管理和服务制度；规范村、社计划生育帐、卡、册；增添计划生育墙报、标语、报刊资料，使村、社计划生育工作迈向制度化、规范化管理轨道。
五、进一步做好计划生育“三结合”工作
计划生育“三结合”以跳蹬村为帮扶基地，其余各村实行帮扶1户、联系2户、帮带4户的任务，与扶贫工程和建设新农村相结合，明确任务，明确职责，落实好帮扶措施，要做到帮扶效果明显，使帮扶对象真正地脱贫致富。
六、落实农村家庭奖励扶助政策、独生子女父母奖励及独生子女死亡、伤残家庭扶助工作
进一步做好农村计划生育家庭奖励扶助政策、独生子女父母及独生子女死亡、伤残家庭扶助工作及对象的资格确认工作，做到无错报、无漏报。
七、认真抓好协会工作
进一步加强完善和推进镇、村计生协会组织建设，全面开展“生育关怀”活动和扶贫帮困活动，发动能人骨干带动计生户勤劳致富，真正给关怀目标人群带去更多的温暖和帮助。
八、加强流动人口服务管理
认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育统一管理，优质服务新机制，按照“属地化管理，为民服务”的原则，将流动人口计划生育管理与服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的各项免费服务。加大流动人口计划生育区域协作力度，实现流动人口计划生育管理“一盘棋”格局，每周一至周二按时完成流动人口计划生育信息采集与交换，促进流动人口计划生育管理规范化、制度化。
九、推进全员人口信息建设。
抓好全员人口统筹管理信息系统建设，完善全员人口数据库，提高人口信息数据质量，认真做好全员人口信息采集工作。
十、以强化效能建设为保障，着力抓好队伍建设
大力实施“诚信计生”、“阳光计生行动”。深入推进政务公开，积极开通阳光计生服务热线。切实转变工作作风，加强干部职工廉政勤政教育，努力打造一支“作风正、懂业务、会管理”的计划生育干部队伍；完善计划生育办事工作流程，明确办事时限，落实岗位责任，确保工作有序运转。
达州市达川南岳镇人民政府
2016年3月28日
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