各乡、镇人民政府，县级有关部门：
加强农田水利基本建设，是产村相融成片推进新农村建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收的需要。为切实做好2013年度全县农田水利基本建设工作，加快我县现代农业建设步伐，不断提高农业水利化水平，增强抵御自然灾害能力，全面推动农田水利又好又快发展，现提出如下意见：
一、指导思想
2013年度全县农田水利基本建设的指导思想是：坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为核心，以大力发展现代化农业为出发点，紧紧围绕县委、县政府“推进三次创业、实现率先跨越”的发展战略，以水毁灾毁工程修复为重点，以提高防汛抗旱能力，进一步改善农业综合生产基础条件和农村生态环境为主要目标，巩固、完善农田水利基本建设政策，切实加大财政投入，深化体制改革和机制创新，大力加强农田水利基本建设，加快促进粮食增产、农业增效、农民增收，为全面建成西部经济文化强县作出新贡献。
二、目标任务
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，全县将抢抓新一轮西部大开发重要机遇，围绕“全省再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”的核心目标，继续抓好水利建设、道路建设、生态建设、农业建设、国土建设工作，全面提升我县农田水利基本建设的质量和水平。
（一）水利建设
解决4.5万农村人口饮水安全问题，新（改）建集中供水工程15处。完成5座病险水库整治销号；修复水毁工程350处；新建微水工程150处；新建（加固）堤防0.8公里。新增和恢复蓄引提水能力30万方；新增有效灌面1.2万亩；新增节水灌面1.05万亩；恢复（改善）灌面2.0万亩。治理水土流失面积18平方公里。加快推进农民用水户协会建设，新增农民用水户协会管理灌面1.0万亩。水利工程汛末蓄水计划7500万方。全面完成石峡子水库、覃家坝水厂、明月江供水工程等重点水利工程年度内建设目标任务。
（二）道路建设
完成通村通畅村道公路40公里，总投资2400万元。启动大堰至滴河等公路损毁恢复工程44公里，总投资8018万元。完成3座危桥整治工程。
（三）生态建设
完成营造林1.5万亩，巩固退耕还林成果10.27万亩，国家及省级重点公益林管护面积47万亩，新育苗100亩，义务植树200万株。
（四）农业建设
完成2012年巩固退耕还林基本口粮田建设项目0.89万亩的中低产田土改造，产粮大市奖励资金标准农田建设0.4万亩，2012年现代农业（水稻）发展项目标准农田建设1.1万亩，争取省级高标准农田建设项目0.3万亩；新建农村户用沼气1500口；修复改造提灌设备900台套/7400千瓦，新增提灌设备210台套/1470千瓦，建设标美化站7处/190千瓦，建设节水灌溉示范点1个/100亩；新建农村机耕道600公里。
（五）国土建设
完成大堰、马家、黄都。3个县投土地整理项目，以及桥湾乡白河村、申家乡望水垭村、江陵镇江北村等8个村土地复垦项目。完成省投资渡市、龙会、石桥3个乡镇土地整理项目。做好大堰乡黑洞村、葫芦乡龙须寨村、沿河乡高峡子村3个县投土地整理项目实施的前期工作。做好金垭镇、桥湾乡2个土地整理项目实施的前期工作，做好草兴乡石竹等村、罐子乡万家罐等村、木头乡钟咀子等村3个县投土地整理项目的申报并实施；以及经达州市国土资源局批准立项的石梯镇四垭村、虎让乡七行村等7个水毁项目的实施工作。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任。各乡镇和县级各部门要充分认识农田水利基本建设的重要意义，把农田水利基本建设列入重要议事日程，切实落实主要领导负责制，加强组织协调，层层落实责任。要建立健全办事机构，明确工作职责，落实工作人员经费。搞好组织发动，做到早安排、早动员、早部署。要牢固树立“一盘棋”思想，明确职责，密切配合，形成农田水利基本建设的强大合力。
（二）科学规划，明确目标。各乡镇、县级各部门要以科学发展观为统领，加强调查研究，全面了解全县农田水利基本建设活动开展情况和存在的问题，提出解决问题的政策建议和措施。以全县农田水利基本建设发展规划为依托，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，切实解决农业生产和农民生活最急需的问题。因2011年“9.18”洪灾有水毁水利工程的乡镇，要抓紧达县创建非地震灾区灾后重建的有利时机，加快工程进度，突出工作重点，确保工程顺利完成。
（三）加大投入，加快进度。一是要加大财政投入，要不断加大农田水利基本建设投入，逐步建立农田水利基本建设财政稳定增长机制，要积极向上争取项目资金，并进一步整合水利、农业、国土、林业等多方面的资金，集中用于农田水利基本建设。二是要积极调动社会力量，各乡镇要充分灵活运用现有政策，鼓励农民更多投入农田水利基本建设，按照“谁建设，谁投资，谁管理，谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励以多种形式办民营水利。三是要坚持“政府主导、农民主体”原则，积极探索和完善“一事一议”制度，对于国家引导资金和“一事一议”筹集资金和劳务，要严格实行全程公开，民主管理，接受群众监督。
（四）强化管理，注重实效。各乡镇在启动农田水利工程任务前，须报县级相关部门，按程序实施。要进一步建立健全农田水利工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物质供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程，要实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。小型项目要加强检查监督和指导。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。各地都要制定水利工程质量举报制度，接受社会和群众的广泛监督。
（五）广泛宣传，营造气氛。及时总结农田水利基本建设工作的先进经验和做法，并加以完善、推广，以更好地指导全县农田水利基本建设。结合实际，充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，宣传全国、省、市农田水利基本建设政策，通过专题典型报道、发表宣传文章等活动，积极宣传农田水利基本建设的重要意义，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。各乡镇要及时召开汇报会、现场会等，交流先进经验、学习先进做法，掀起农田水利建设新的高潮。县级有关部门要对农田水利基本建设进展情况进行定期检查通报，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位。
（六）严格督查，逗硬考核。为进一步发挥好、保护好各地开展农田水利基本建设的积极性，县政府把农田水利基本建设纳入年度目标考核。县委目督办、县政府督查室和县委农办要加强督查，对组织不力、工作进度缓慢、任务完成较差和未经同意擅自动工建设的予以通报，并追究相关人员的责任。各乡镇和有关部门要积极开展农田水利基本建设，按时、按要求向县委电力、上报农田水利基本建设进度情况。
附件：1．达县2013年度机电提灌与乡村道路建设任务表
2．达县2013年度农村沼气建设任务表
3．达县2013年度水利工程全县及各乡镇建设任务表
达县人民政府
2013年1月9日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心