平府〔2016〕215号
为进一步加快村级集体经济发展，深入推进社会主义新农村建设，扎实做好脱贫攻坚工作，解决村级“有钱办事”的问题，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到2016年底，力争使全村集体经济年收入达到1．5万元以上。
三、发展思路
结合石峰村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
平滩镇石峰村采取采取支部＋合作社＋农户的模式，用“长短”结合的方法，村民占60％股份，村集体占20％股份，合作社占20股份。“长期”产业发展项目种植柑橘和山红蜜柚，种植规模500亩。“短期”利用退耕还林项目，在树苗中间种糯玉米、西瓜等，实现集体经济。同时用好区政府注入集体经济10万元资金，石峰村投入园丰合作社流转土地200亩，种植榨菜、蔬菜，集体每年固定分红1万元。五年后园丰合作社退还入股资金。
四、组织领导
1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
2、精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，
3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。
达州市达川区平滩镇人民政府
2016年11月28日
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