2025年,达川区公安分局始终坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署,以提升执法公信力和群众满意度为核心,以深化执法规范化建设为主线,持续推动法治公安建设向纵深发展,为维护全区政治安全、社会安定、人民安宁提供了坚强法治保障。现将全年相关工作情况总结如下:
一、坚持政治建警、铸魂强基,牢牢把握法治公安建设正确方向。
分局始终将党的绝对领导贯穿于法治公安建设全过程、各方面,确保公安工作始终沿着正确政治方向前进。
(一)强化理论武装,筑牢思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党委理论学习中心组学习、全警政治轮训、党支部“三会一课”的“第一议题”。通过专题学习、邀请专家学者授课、组织交流研讨等形式,不断增强运用法治思维的能力和水平。全年组织党委中心组专题学法24次,开展全警性法治专题讲座3场,参训民警覆盖率达100%,切实将学习成果转化为推动法治公安建设的强大动力和实际成效。
(二)健全责任体系,压实领导职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,分局党委切实承担起法治公安建设的主体责任,主要负责同志认真履行第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。印发《法治公安建设重点任务清单》,将法治建设成效与业务工作同部署、同检查、同考核,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、各警种部门齐抓共管、全警共同参与的法治建设工作格局。
(三)坚持领导带头,发挥带头效应。严格执行领导干部学法用法制度,建立领导干部应知应会法律法规清单。局党委班子成员带头尊崇法治、敬畏法律,主动参与庭审旁听、讲授法治课等,自觉做尊法学法守法用法的模范。通过领导干部的示范引领,在全警营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
二、聚焦规范执法、提质增效,全面提升公安工作法治建设水平。
分局始终将严格规范公正文明执法作为公安工作的生命线,紧盯执法全流程、各环节,大力提升执法公信力。
(一)完善执法制度体系。依据新修订的法律法规和上级规范性文件,牵头修订完善了《执法办案管理中心运行管理规范》《涉案财物管理工作规范》等6项内部执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,实现执法信息及时、准确、规范公开,执法活动全程留痕、可回溯管理,重大决定必经法制审核,确保执法权力在阳光下运行、在制度轨道内行使。
(二)深化执法机制改革。持续推进执法办案管理中心提质增效,优化功能区域设置,完善运行管理机制。推动刑事案件、主要行政案件一律在管理中心办理,实现嫌疑人看管、讯问、送押等环节无缝衔接、安全高效。深化智能辅助应用,应用“办案区智能管理”平台,实现对执法要素的智能化管理、对执法流程的闭环式监督,以科技赋能提升精细化管理水平。全年,中心共保障审查违法嫌疑人2808人,未发生一起执法安全事故。
(三)强化执法监督管理。构建“源头管控、过程监督、事后考评、责任追究”四位一体的执法监督管理体系。在源头管控上,严格落实“三个当场”和受立案制度改革,坚决整治有案不受、有案不立、压案不查等问题。在过程监督上,法制部门依托执法智能监督管理平台,对警情、案件、财物、场所、卷宗等核心要素进行每日网上巡查、动态监测;督察部门结合现场督察、专项督察,及时发现纠正执法瑕疵。在事后考评上,坚持日常考评与专项检查相结合,常态化开展案件评查、法律文书评比、执法质量考核评议。全年共开展网上执法巡查8次,评查刑事、行政案件2340件,发现并督促整改执法问题100余个。
(四)狠抓突出问题整治。开展涉企执法专项整治,对2023年以来的涉企案件进行了全面梳理,累计排查涉企案件150起,其中重点行政案件9起,跨省涉企刑事案件4起,冻结企业对公账户137起,查纠问题5个,其中“四超”查封扣押冻结问题5个。开展刑事案件久拖不决专项整治,制定《达川区公安分局刑事案件久拖不决问题整改实施方案》,召开推进会3次,集体组织研究3次,梳理刑事案件久拖不决案件106件,其中立案审查不严14件,立案后未及时开展工作4件,应撤案不撤案9件、应当终止未终止案件4件,其他问题75件,已全部整改完毕。
三、强化内外监督、制约协同,确保执法权力始终在法治轨道运行。
坚持将监督制约作为规范执法权力的关键,主动构建内部严密监督与外部广泛监督相结合的监督格局。
(一)强化内部监督,前移监督关口。法制部门进一步强化对行政拘留处罚、涉企案件等重点环节的审查,确保案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、程序合法、处理适当。强化内部执法监督力量的协同联动,法制、督察等部门建立信息共享、线索移送、协调联动机制,形成监督合力。全面规范执法记录仪的管理使用,明确“出警必带、处警必用、资料必存、有责必究”,全年执法视音频关联率达到95%以上,有效规范现场执法行为。
(二)自觉接受外部监督,提升执法透明度。主动将公安执法工作置于人大、政协、司法、社会、舆论的监督之下。依法向区人大及其常委会报告公安执法工作情况,认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。深化警务公开,通过政府门户网站、政务新媒体、办事大厅公示栏等渠道,依法公开执法依据、程序、进度、结果以及监督方式。常态化开展“警营开放日”等活动,听取意见建议。依法保障律师执业权利,规范犯罪嫌疑人、被告人会见、通信等程序。
(三)畅通社会监督渠道,积极回应群众关切。畅通举报投诉平台、警务监督电话等渠道,安排专人负责受理、核查、反馈群众反映的涉警涉法问题,做到事事有回音、件件有着落。聘请人大代表、政协委员、企业家、群众代表等担任警风警纪监督员,定期听取对公安执法工作的意见建议。对通过监督渠道发现的执法问题,坚持不回避、不护短,依法依规严肃处理,并举一反三,改进工作。
四、深化普法宣传、依法治理,积极服务法治社会建设大局
将法治宣传教育融入执法、管理、服务全过程,助推全社会法治素养提升。
(一)立足执法实践,做实实时普法。认真落实“谁执法谁普法”责任制,要求民警结合案情向当事人和社会公众宣讲相关法律法规,释法说理,将矛盾纠纷调处、案件办理过程转化为生动的普法公开课,实现执法办案与普法宣传的深度融合,增强普法的针对性和实效性。
(二)拓展宣传阵地,打造普法品牌。结合“5 f 15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6 f 26”国际禁毒日、“12 f 4”国家宪法日等重要时间节点,组织民警进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位,广泛开展宪法、民法典、治安管理处罚法等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。创新宣传形式,充分利用等新媒体平台,制作发布原创普法短视频、漫画、图解等群众喜闻乐见的产品,提升法治宣传的吸引力和覆盖面。全年组织开展各类主题普法宣传活动30余场,发放宣传资料5万余份,新媒体平台发布普法信息40余条。
(三)融入基层治理,化解矛盾纠纷。推动“警格”“网格”深度融合,健全完善“警调对接”“民调入所”“等多元化解机制,常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,对排查出的矛盾隐患,积极协同司法、信访、乡镇(街道)、村(社区)等力量,依法依规、情理法结合进行调处。全年通过多元调解机制成功化解各类矛盾纠纷120余起,有效防止了“民转刑”“刑转命”案件的发生,提升了基层社会治理法治化水平。
五、夯实队伍根基、提升素能,着力锻造高素质过硬法治公安铁军。
坚持把队伍建设作为法治公安建设的根本,着力提升民警的法治素养和依法履职能力。
(一)强化法治培训,提升专业能力。制定年度培训计划,建立法制部门牵头、专业警种组训、办案单位自练的执法培训模式,采取“日推送、周训练、月培训”等方式开展执法培训6次。配合分局“青蓝开讲”平台,“送法进基层”3次,邀请检察官开展类案办理专题讲座2次,组织庭审旁听2次,多层次强化民警执法能力提升。
(二)做实激励措施,树立专业导向。加强法制员队伍建设,在基层所队选拔政治素质高、法律功底扎实、业务能力强的民警担任专职或兼职法制员,发挥其在执法源头管理、审核监督、培训指导等方面的“前哨”作用。
(三)培育法治文化,涵养职业精神。大力加强公安法治文化建设,将法治精神、程序意识、证据意识、权限意识融入警营文化。常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。通过文化浸润,不断涵养民警的法治信仰、法治精神和职业操守,营造了崇尚法治、敬畏法律、依法履职、廉洁执法的良好氛围。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区法治公安建设仍面临一些挑战和不足:一是部分民警运用法治思维和法治方式破解复杂难题的能力有待进一步提升;二是执法信息化、智能化建设水平仍有待加强;三是普法宣传的精准性和实效性需进一步增强,方式方法有待创新;四是基层所队执法办案任务繁重与法制审核监督力量相对薄弱的矛盾在一定程度上依然存在。
下一步,分局将紧紧围绕服务保障全区高质量发展大局,聚焦法治公安建设目标,重点抓好以下工作:一是持续深化政治建设,在铸牢忠诚警魂上达到新高度。坚持不懈用党的创新理论武装全警,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,确保法治公安建设的正确政治方向。压紧压实各级领导干部法治建设责任。二是持续深化规范执法,在提升执法公信力上实现新突破。进一步健全执法制度体系,细化执法指引。深化执法办案管理中心应用,推动智能化升级。强化执法全流程监督,健全执法问题发现、预警、纠正、追责机制。常态化整治执法突出问题,提升执法“纯度”。三是持续深化监督管理,在规范权力运行上构建新格局。完善内部执法监督机制,强化协同联动。更加自觉接受外部各类监督,深化警务公开。完善执法责任体系,严格落实执法过错责任追究。四是持续深化普治融合,在服务法治社会上展现新作为。深入落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法形式,提升普法精准性。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元化解,提升社会治理法治化水平。五是持续深化素质强警,在锻造法治铁军上取得新成效。加强全警法治教育培训,提升依法履职能力。严格执法资格管理,树立鲜明专业导向。加强法制人才队伍建设,培育浓厚法治文化,锻造一支党和人民满意的高素质过硬公安铁军。
春华秋实,砥砺奋进!达川区公安分局将牢记使命,锐意进取,不断推动法治公安建设向更高水平迈进,努力为建设更高水平的平安达川、法治达川作出新的更大贡献!
