2025年度，达川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平，为建设“老家达县 f 宜美达川”提供有力法治支撑和保障。
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）强化法治政府建设工作统筹。一是压实工作责任。制定《达州市达川区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》（达川府办发〔2025〕22号），明确年度重点目标任务，压紧压实法治政府建设责任，推动法治政府建设各项任务落地落实。二是深化依法行政。贯彻落实《达州市达川区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，区政府常务会议带头学法24次。开展行政执法人员轮训、培训2次，组织490余人参加行政执法资格考试，评查案卷2800余件，持续提升依法行政能力。三是抓好中央依法治国办法治督察反馈问题整改，对通报的共性问题进行了深入整改。四是全面总结“十四五”期间法治政府建设工作，积极准备启动编制下一阶段法治政府建设重点工作规划。
（二）健全落实依法行政制度机制。一是严格落实《达州市行政立法基层联系点工作规定》，推进百节镇等4个行政立法基层联系点规范化建设。严格执行规范性文件“三统一”及备案制度，完成2024年度重大行政决策后评估，印发2025年重大行政决策目录和行政规范性文件制定计划。按程序开展政府规范性文件清理，确保政策法规的合法性和有效性。二是规范行政决策。严格执行《达州市重大行政决策合法性审查规定》《达州市行政规范性文件管理办法》，动态调整《达川区行政许可事项清单（2025年版）》，规范乡镇（街道）履职清单审查。建立重大案件（事项）会审机制，提升依法决策与风险防控能力。三是强化合法性审查。聚焦热电联产循环经济园、农机装备产业园和万达开生产性服务基地等重点项目，以及国企改革、基础教育改革、危旧房改造等重大事项，完成合法性审查417件。
（三）打造更优法治化营商环境。一是依法赋能基层提升治理效能。完成行政许可事项清单（2025年版）的清理工作，230项行政许可事项对外公布，动态调整公安、市场监管、应急等10个部门128项行政权力事项。持续深化“高效办成一件事”改革，构建“1 15 42”部门联动机制。一体化平台配置21个“一件事”，事项占比达到100%，“马上办”事项占比达到51%，“全程网办”占比达90%以上。二是建立信用监管机制。归集公安、税务、卫生健康等40余个部门（单位）行政管理信用数据，建成覆盖全区的公共信用信息平台，形成企业“信用画像”，实现企业专项信用报告“一码查询”。全面实施《市场准入负面清单（2025年版）》，严格落实“一张清单”管到底，确保“非禁即入”普遍落实。三是规范涉企行政执法专项行动。推行涉企执法数字化管理，在区政府网站开设涉企检查公示专栏，实施“亮码入企”，累计录入检查计划630余次，完成检查480余次。全面评查执法案卷，反馈各部门行政执法案件存在的问题394条，涉企执法案件存在的问题192条。四是执法监管创新优化。落实裁量权基准制度，梳理18个部门裁量标准，从轻处罚300余件、减轻20余件、免罚10余件。开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治，整改问题380余条，移交问题线索26条。
（四）推进行政争议实质化解。一是坚持“复议为民”理念，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共受理行政复议申请111件，审结90件，纠错率降至14.4%，行政诉讼案件审结93件，行政机关负责人出庭应诉96件。二是加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访的衔接联动。推动行政复议整体入驻综治中心，配备16名专职联络员，通过信访渠道导入复议案件8件，办结率100%。三是府院联动持续深化，先后组织召开府院府检联席会、行政争议化解工作联席会、行政复议被纠错与行政诉讼败诉案件剖析会，形成“研判－部署－整改”工作闭环，有效提升依法行政水平。
（五）深化基层社会治理。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷风险隐患“红黄蓝”分级预警机制，开展“化解矛盾风险 f 维护社会稳定”专项治理，全年各级调解组织共化解各类纠纷4504件，调解成功率97.8%，其中重大疑难纠纷69件，完成司法确认9件。持续推行人民调解“五三”机制，有效化解急、老、难案143件，涉及金额1980余万元。二是强化宣传教育。常态化开展习近平法治思想学习宣传、教育培训，举办2025年“宪法宣传周”系列活动，开展宪法进军营、进学校、进小区等活动，依托“法治达川”一月一主题活动，开展各类法治宣传活动350余场次。聚焦未成年人保护、优化营商环境、基层治理等七大类主题提炼“八五普法达州行”宣传报道素材，全面展示我区“八五”普法工作成效。
（六）强化行政权力制约监督。一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，定期通报出庭应诉情况，出庭应诉率达96.8%，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度。二是持续深化政务公开。优化调整门户网站信息公开栏目，重新细化整理了重大民生信息的子栏目。主动公开人大代表建议办理结果12件、政协委员提案办理结果30件，办理回复并及时公开书记信箱、区长信箱留言共计100余条。
二、存在的问题
一是基层法治能力不均衡。主要体现在乡镇（街道）与部门（单位）之间法治工作力量配备、业务水平、推进力度存在差距。二是制度落地效能待提升。部分规范性文件和政策举措重出台、轻落实，配套机制、解读培训、督导检查不够到位，导致制度执行打折扣、效果不明显，未能真正转化为治理实效。三是执法规范化仍有短板。行政执法中还存在程序不够严谨、自由裁量不够规范、执法文书质量不高、证据意识不强等问题，柔性执法、说理式执法、文明执法落实不够全面。四是争议化解渠道需拓宽。行政复议、行政调解、信访与司法衔接等多元化解机制不够顺畅，群众诉求表达和纠纷解决渠道不够便捷高效，源头预防和前端化解力度仍需加大。
三、下一步工作计划
我区将以问题为导向、以实效为目标，锚定法治政府建设示范创建标准，统筹推进各项重点任务落地见效。
（一）强化基层法治赋能。实施执法队伍“精准培训”工程，分层分类开展法治轮训，深化“法治达川”一月一主题活动，重点推进法治宣传向农村、企业延伸。
（二）健全制度执行机制。完善规范性文件“立改废释”全流程管理，建立政策实施效果跟踪评估体系，深化行政立法基层联系点建设，拓宽企业和群众参与立法渠道，提升制度针对性。
（三）深化执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，细化裁量权基准，推广“综合查一次”和“亮码入企”数字化监管，力争实现执法案卷评查全覆盖。
（四）优化争议化解体系。深化府院府检联动，完善行政复议与信访对接机制，扩大行政复议进驻综治中心覆盖面，探索“红黄蓝”分级预警和人民调解“五三”机制，提升矛盾纠纷源头化解能力。
（五）谋划“十五五”规划。全面总结“十四五”成效，聚焦法治化营商环境、基层治理等重点领域，编制新一轮法治政府建设规划。
达州市达川区人民政府
2026年3月5日
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