2025年，管村镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委、区委关于法治建设的系列决策部署，严格对照工作要求，紧紧围绕全镇发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，为奋力建设“老家达县 f 宜美达川”贡献管村力量。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）固本培元，筑牢法治信仰之基
我镇将思想建设置于首位，以系统化、常态化、实效化的学习宣教体系为抓手，持续推动习近平法治思想内化于心、外化于行，为各项法治实践提供坚实的思想引领和能力支撑。
1.突出“关键少数”，发挥头雁领学效应，镇党委切实履行领导责任，将习近平法治思想作为理论武装的重中之重。一是制度化规范学，严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，将《习近平法治思想学习纲要》及中央、省、市、区最新法治部署作为核心课程，全年组织专题学习6次，确保学习有计划、有记录、有深度；二是清单化精准学，制定并动态完善《管村镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将《中华人民共和国宪法》《民法典》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等与基层治理密切相关的法律法规纳入必修内容，实现学法精准对标；三是实践化融合学，坚持重大决策前专题学法机制，凡涉及重大规划、重点项目、重要合同等议题，必先组织学习相关法律法规和政策依据，全年开展决策前学法4次，切实将法治思维融入决策全过程。
2.构建常态化机制，实现干部学法全覆盖，致力于提升全体公职人员的法治素养和依法履职能力。一是坚持“会前学法”制度，利用机关干部职工大会、部门例会等契机，常态化开展会前学法，全年组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规10余次，营造“时时学法、事事循法”的浓厚氛围；二是创新“多维培训”模式，除传统讲座外，积极派员参加区司法局组织的行政执法人员全员轮训，邀请镇法律顾问及区内外法律专家开展“以案释法”专题讲座2场，聚焦基层执法常见难点、矛盾纠纷调处技巧进行实战化辅导；三是拓展“线上学法”平台，鼓励全体干部职工充分利用“四川省国家工作人员学法考法平台”等线上资源进行自学，实现学习时空延伸。
3.推动全民普法，夯实社会法治土壤，积极响应“习近平法治思想‘七进’”要求，推动法治精神融入日常、深入人心。一是深入开展“法律十进”，结合“4 f 15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12 f 4”国家宪法日等关键节点，组织开展“法律进乡村（社区）”24次、“法律进学校”4次、“法律进企业”3次，累计发放各类法治宣传资料5000余册，受教群众逾万余人次；二是精准实施“靶向普法”，针对农村多发的土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等问题，组织司法所工作人员、法律顾问、“法律明白人”开展“菜单式”“院落式”普法宣讲16场，现场提供法律咨询200余人次，让法治宣传更接地气、更具针对性；三是营造浓厚法治文化氛围，利用镇村政务公开栏、LED显示屏、乡村广播等载体，持续推送法治资讯、典型案例、普法短视频，使法治元素随处可见、法治观念潜移默化。
4.强化考核检验，巩固学法用法成效，坚持以考促学、以考验效，确保学习不走过场。一是组织全员法律知识考试，年中组织全镇干部职工参加线下法律知识集中测试1次，覆盖关键岗位人员，合格率达100%，有效检验阶段性学习成果；二是积极参与知识竞赛，动员干部职工参加上级组织的各类线上法律知识竞赛活动，参与热情高涨，进一步激发了学法主动性；三是注重学用结合评价，将干部学法用法情况、依法办事能力作为评优评先的参考依据之一，树立起“学法守法、依法履职”的鲜明导向。
（二）立柱架梁，夯实组织领导之责
我镇坚持将法治建设作为“一把手”工程，着力构建权责明晰、运行高效、保障有力的组织领导体系，确保法治建设各项工作方向不偏、力度不减、落地生根。
1.健全组织领导体系，构建齐抓共管格局，坚持党委统一领导、政府具体负责、部门协同推进，确保法治建设“一盘棋”谋划。一是高位推动，强化顶层设计，根据人事变动，及时调整充实镇“八五”普法工作领导小组和依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长共同担任组长，党委副书记、政法委员任副组长兼办公室主任，成员涵盖所有班子成员及管村司法所、管村派出所、管村法庭、管村市场监管所等驻镇单位及各办、站、所、中心、学校、卫生院负责人，形成了覆盖全域、贯通上下的组织领导网络。工作领导小组办公室设在镇综治中心，配备专职工作人员，负责日常协调、督促落实和信息报送，确保工作有专人抓、有专班管；二是机制保障，明确责任分工，制定并印发了《管村镇2025年普法依法治理工作要点》，将年度法治建设任务分解到各村（社区）、各相关部门（单位）。建立“党委定期研究、领导小组季度调度、办公室常态督导”的工作机制，确保各项部署及时传达、压力层层传导、责任有效落实。
2.压实第一责任人职责，发挥关键引领作用，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，推动法治建设责任落到实处。一是清单明责，党政主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合实际制定并公示年度职责清单，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划；二是述法考责，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，在年度述职报告中专题报告法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况；三是引领示范，镇主要领导带头参加中心组学法、会前学法和法治讲座，带头研究解决法治建设重大问题和督察反馈整改事项，对重大合同、重要决策亲自过问合法性审查情况，以实际行动示范引领全镇形成尊法学法守法用法的良好风气。
3.完善法律顾问制度，筑牢依法决策防线，充分发挥法律“外脑”和“智库”作用，为政府依法决策、依法行政提供专业支撑。一是实现政府法律顾问全覆盖，聘请专业律师担任镇政府常年法律顾问，明确其参与重大行政决策、规范性文件审查、重要合同协议拟定、复杂矛盾纠纷调处、行政复议与诉讼案件应对等核心职责。2025年，法律顾问参与审查各类合同、协议、文件30余件，提供重要法律意见20余条，有效防范了法律风险；二是深化村（社区）法律顾问服务，巩固“一村一法律顾问”成果，与20个村（社区）全部续签法律顾问服务协议。推动法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，组织法律顾问定期下村坐班、开展“法律明白人”培训、指导村规民约修订、协助化解重大矛盾纠纷，全年村（社区）法律顾问提供法律咨询500余人次，参与调解纠纷80余起，审查村集体合同40余份；三是构建“法律顾问 法律明白人”联动机制，持续实施“1名村（社区）法律顾问 N名法律明白人”行动，通过顾问带培、联合普法、协同调解等方式，提升基层依法自治能力，打通法律服务“最后一公里”。
（三）循法而治，规范行政权力之运行
我镇聚焦决策、执行、监督等关键环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，确保行政权力始终在法治轨道上阳光运行。
1.严格依法决策，把好源头关口，组织干部深入学习重大行政决策程序规定，强化程序意识。对涉及规划、项目、民生等重大事项，严格执行目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等法定程序。对重大决策进行了全流程规范管理。全面落实合法性审查刚性要求，所有重大决策草案、重要文件及合同必经审查，有效预防了法律风险。
2.规范文件管理，维护法制统一，严格执行规范性文件制定程序，加强调研论证与公开征求意见。按要求及时报备规范性文件，报备率、规范率达100%。根据法律法规变化和改革要求，动态开展文件清理工作，确保政令合法有效。
3.深化政务公开，建设透明政府，坚持以公开为常态，通过网站、公开栏、微信公众号等多渠道，及时公开机构职能、财政信息、重点项目、民生政策等。依法规范办理政府信息公开申请，保障公众知情权与监督权。
4.参与立法进程，呼应基层实践，积极配合上级部门开展地方性法规、规章的立法调研工作，反映基层治理实际需求。将已颁布的地方性法规纳入普法宣传，提升社会知晓度，推动立法成果在基层有效实施。
（四）实质化解，在定分止争与复议主渠道建设上再强联动
我镇坚持“调解优先、复议为主、诉讼终局”的理念，着力构建有机衔接、协调联动的行政争议实质化解新格局，力求实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。
1.强化行政复议主渠道作用，提升层级监督效能，将行政复议作为化解行政争议、纠正违法不当行政行为、保护群众合法权益的关键环节。一是畅通复议受理渠道，严格落实行政复议权利告知制度，在行政执法文书中载明复议权利、期限和机关。在镇公共法律服务工作站设立复议咨询点，协助群众提交申请。积极对接区级行政复议“绿色通道”，对涉企、涉民生案件优先快办；二是提升复议案件办理质效，配合区司法局，对涉及我镇的行政复议案件，积极提供相关材料，依法参加复议程序。注重运用听证、调解、和解等方式化解争议，力争案结事了；三是深化“以案促治”专项行动，对行政复议中发现的共性问题、执法瑕疵，建立反馈、通报和整改机制。组织相关办所对复议败诉、被纠错案件进行剖析反思，查找根源，完善制度，避免同类问题反复发生。
2.深化府院府检联动，凝聚合力化解争议，主动加强与司法机关的沟通协作，共同促进依法行政和争议实质化解。一是健全常态化沟通机制，按要求参加区级府院、府检联席会议，就行政执法中的普遍性问题、重大复杂案件的法律适用等进行交流研讨；二是主动接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待司法建议和检察建议，按时反馈整改情况，将司法监督转化为改进工作的动力；三是探索协同化解路径，对进入诉讼程序的行政案件，在尊重司法权威的前提下，积极配合法院开展调解、协调工作，争取在诉讼阶段实质性解决争议，降低群众维权成本和社会治理成本。
3.提升依法行政能力，减少争议产生源头，坚持标本兼治，从源头预防和减少行政争议。一是强化前端规范，通过严格执行重大决策程序、加强规范性文件管理、规范行政执法行为，确保行政行为本身合法适当，从根本上减少违法侵权风险；二是加强风险预警评估，对重大政策出台、重点项目实施可能引发的社会矛盾进行前瞻性评估，制定应急预案；三是深化法治宣传教育，持续开展针对性普法，引导群众依法理性表达诉求，通过法定渠道解决纠纷，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（五）多元共治，筑牢基层善治之基
我镇坚持将法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程，着力构建以防范化解矛盾为主线、以优化法律服务为支撑、以培育法治力量为重点的多元共治新格局，不断提升基层治理法治化、精细化水平。
1.深化矛盾纠纷排查化解，筑牢社会稳定防线，坚持预防在前、调解优先，构建全链条矛盾化解机制。一是实施网格化动态排查，依托镇、村、组三级网格体系，组织网格员、调解员、“法律明白人”定期开展“拉网式”排查，重点围绕邻里纠纷、婚姻家庭、土地权益、项目建设等易发领域，建立动态台账，做到早发现、早介入；二是建设用好调解平台，整合司法、公安、法庭及行业部门力量，搭建好、发挥好“一站式”矛盾纠纷多元化解作用，对重大疑难复杂纠纷实行“一站式”联合调处。
2.推进信访工作法治化，规范诉求表达与处理，严格依照《信访工作条例》，引导群众依法、有序、理性反映诉求。一是畅通和规范信访渠道，完善镇领导接访下访、包案化解制度，在镇综治中心设立规范化信访接待窗口，明确受理范围、程序和时限；二是实行依法分类处理，严格区分信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的界限，对属于法定职责范围的诉求，精准引导至相应途径解决，确保“诉访分离、访调对接”；三是攻坚化解信访积案，对历史遗留和疑难信访问题，组建工作专班，运用法治思维、协商调解、帮扶救助等多种方式推动化解，信访形势持续平稳向好。
3.优化公共法律服务供给，提升法治惠民实效，聚焦群众急难愁盼，推动法律服务资源下沉、质量提升。一是夯实实体平台功能，规范运行镇公共法律服务工作站，整合法律咨询、法律援助、纠纷调解、普法宣传等职能，实行“前台统一受理、后台分流转办”；二是深化“法律服务进园区进企业”，组织法律顾问团队主动对接镇内企业、合作社，开展“法治体检”，帮助排查经营风险，化解劳资、合同等纠纷；三是做实特殊群体法律援助，对农民工、老年人、残疾人、妇女儿童等群体申请法律援助，简化程序、优先办理，应援尽援，切实保障其合法权益。
4.培育基层法治中坚力量，激发内生治理动能，着力建强群众身边的法治工作队伍。实施“法律明白人”培养提升工程。严格按照选拔、培训、使用、管理、考核流程，从村组干部、党员、乡贤中新发展培育“法律明白人”143名。围绕乡村振兴、基层治理常用法律知识，开展集中培训4场，提升其宣传政策、化解矛盾、引导法律服务的能力。
（六）普法润心，弘扬法治社会之风
我镇始终将法治宣传教育作为基础性、先导性工程，紧扣“八五”普法规划核心任务，着力在提升针对性、实效性和覆盖面上下功夫，努力使法治精神融入社会肌理，法治观念深入人心。
1.聚焦重点领域，实施精准化普法，坚持围绕中心、服务大局，推动普法宣传与群众需求、社会发展同频共振。一是深耕“法律七进”主阵地，紧密结合乡村振兴、基层治理、安全生产、生态环境保护等重点工作，常态化开展“送法进乡村、进社区、进学校、进企业”活动；二是抓住关键时间节点，充分利用“4 f 15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6 f 26”国际禁毒日、“12 f 4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点，集中开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。
2.创新载体形式，实施融合化传播，积极适应新媒体时代信息传播规律，推动普法宣传“活起来”“暖起来”。一是拓展线上普法新平台，大力拓展线上阵地；二是打造线下体验新场景，持续用好镇村公开栏、广播等传统载体，结合美丽乡村建设，在村民广场、党群服务中心等场所融入法治文化元素，设立法治图书角、法治文化墙、法治长廊等实体宣传阵地17处；三是推动法治文化与本土文化融合，探索将法治宣传与本地民俗文化、红色文化相结合，创作具有地方特色的法治文化作品，使普法宣传更接地气、更有温度。
3.注重评估总结，实施长效化推进，以“八五”普法终期评估和全民普法40周年为契机，全面检视提升普法工作成效。一是认真开展自查评估，对照“八五”普法规划要求，系统梳理五年来我镇普法工作机制建设、重点内容宣传、重点对象学法、法治文化建设等方面的情况，总结经验，查找不足，为“九五”普法规划编制提供实践依据；二是积极参与总结宣传活动，按照上级部署，积极报送我镇普法工作先进经验和典型案例，参与“‘八五’普法达州行”等系列宣传报道活动，展示我镇普法工作成果；三是谋划推动公民法治素养持续提升，根据上级关于深化公民法治素养提升行动的部署，研究制定下一阶段我镇提升公民法治素养的具体措施，推动普法工作从“普及知识”向“培育观念、提升素养”的更深层次迈进。
二、2025年法治建设存在的不足和原因
2025年我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升；二是行政执法队伍的专业素质和规范化水平仍需加强；三是法治宣传的渗透力和精准度有待进一步提高。这些问题主要源于基层法治专业力量相对薄弱、系统培训的深度广度有待拓展。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化统筹，在深化思想认识与系统谋划上再下功夫
持续将习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，常态化开展“七进”活动。全面总结“十四五”期间法治政府建设工作，积极配合上级开展终期评估，并提前思考谋划下一阶段工作思路。主动参与法治政府建设示范创建，学习推广先进经验。
（二）健全机制，在规范权力运行与决策程序上再求实效
严格执行重大行政决策程序规定，确保年度重大决策事项依法公开、程序履行到位。进一步加强规范性文件合法性审核与备案管理。深化法律顾问和专家协审机制运用，提升决策合法性水平。
（三）聚焦环境，在优化营商与规范执法上再见真章
紧密对接区级重点事项清单，提升政务服务效能。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推广运用“天府入企码”，探索实施涉企“综合查一次”，细化落实监管要求，清理规范涉企检查，切实保护市场主体合法权益。畅通涉企行政复议“绿色通道”。
（四）实质化解，在定分止争与复议主渠道建设上再强联动
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“调解 ”工作机制，全面推进信访工作法治化。支持配合行政争议化解中心建设，加强行政复议与调解、诉讼、信访的衔接联动。深入开展行政复议“以案促治”，强化行政机关自查自纠和类案规范。
（五）深耕治理，在普法宣传与法律服务上再创特色
认真配合做好“八五”普法终期评估，总结普法成效。创新普法形式，深化公民法治素养提升行动，推进红色法治文化传承。持续实施“法律明白人”培养工程，提升基层依法自治能力。
（六）强化监督，在权力制约与公开透明上再提水平
坚决落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法、检察、审计、统计及社会监督。持续深化政务公开，拓宽渠道，加强政策解读。积极运用数字化手段提升政府效能，用好12345热线等渠道，及时回应社会关切。
管村镇将以更加坚定的决心、更加扎实的举措，全面提升我镇法治政府建设水平，为全区法治建设大局和管村镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
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