2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的攻坚之年，达川区卫健局按照按照《四川省公立医院法治建设工作方案（2024-2025）》《2025年达州市卫生健康法治建设工作要点》《2025年达州市达川区普法依法治理工作要点》《达州市达川区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》《中共达州市达川区委全面依法治区委员会2025年工作要点》等文件要求和区委、区政府的总体部署，深入开展学法、普法、依法治区工作，现就2025年依法治区、法治政府建设和普法相关工作开展情况报告如下：
一、强化主体责任，培养法治素养。
（一）全面建立领导干部学法、用法制度。着力提升领导干部学法质效，落实领导干部会前学法制度，将习近平法治思想以及《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、健康促进法、传染病防治法、医师法等相关法律法规纳入党委（党组、总支部、支部）中心组学习会议、局（院）务会（办公会）、职工会议、干部夜校等学习内容。要求各卫生健康单位开展习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、健康促进法、传染病防治法等专题年度集中学法不少于4次，举办法治讲座不少于2次。
（二）压实“关键少数”法治责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和四川省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，实施卫生系统党、政主要负责人年终述法全覆盖。
（三）加强党对法治建设的领导。落实党内规范性文件备案审查制度，加大党内法规宣传教育和培训力度。组织各卫生健康单位中心组深入学习宣传党内法规，重点学习宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将党内法规列入各级党组织“三会一课”内容，坚持学规学纪、考规考纪，推动普纪释纪。
（四）推进国家工作人员学法考试制度。组织卫健系统在岗职工开展“国家工作人员在线学法”平台在线学法考试工作。
二、坚持依法行政，推进法治实施。
（五）深化权责清单管理。2025年，加大行政权力监督管理，对权力清单进行动态调整，制定《达川区卫生健康局2025年行政权力事项清单》并在政府官网公开公示。
（六）全面落实公平竞争审查制度。深化“放管服”改革，法治优化营商环境，进一步健全公平竞争制度体系，按照达州市卫生健康委员会印发的《关于开展<公平竞争审查条例>宣传贯彻活动方案》积极开展《公平竞争审查条例》的宣传学习，及时清理和废止阻碍企业参与公平竞争的各项规定，强化公平竞争审查。印发《达川区卫生健康系统优化营商环境“大整治、严问责、促发展”专项工作方案》，排查整治检查过繁过频、服务态度不佳、办事效率低下、相互推诿扯皮等问题。
（七）加强重大行政决策事项及行政规范性文件管理。坚持“谁制定、谁清理”的原则，开展了2025年达州市达川区卫生健康系统重大行政决策事项及规范性文件制定计划工作，未编制年初制定计划并报备的不予公平竞争等合法性审查；开展重大行政决策和和规范性文件后评估工作，对我局起草的《达州市达川区人民政府关于印发〈达州市达川区“十四五”卫生健康发展规划〉的通知》（达川府发﹝2022﹞17 号）、《达州市达川区爱国卫生管理办法实施细则的通知》（达川府办﹝2021﹞7号）进行了后评估，并编制了评估报告。
（八）建立健全重大行政决策程序。完善“三重一大”议事规则和决策程序，凡重大行政决策，需经党委（党组、总支部、支部）会议集体讨论决定，特别是可能对生态环境、社会稳定等造成不利影响的，承办单位（股室）对决策方案进行社会公众意见征集、风险评估、专家论证，推进法律顾问依法参与重大行政决策。
三、贯彻“谁执法谁普法”，落实执法普法责任
（九）落实“谁执法谁普法”普法责任。为贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制要求，印发《达州市达川区卫生健康系统2025年普法依法治理工作要点》及《达州市达川区卫生健康局2025年普法责任清单》，深入推进卫生健康系统法治宣传教育工作。
（十）大力推进普法与执法有机融合。推动开展全程说理式执法，实行文明执法，将普法及文明执法贯穿于执法的全过程。落实以案释法制度，在“健康达川”微信公众号转发卫生健康行政处罚典型案例，供交流学习和普法警示。
四、深化体制改革，推进权责法治化
（十一）深化行政管理体制改革。畅通政务服务绿色通道，推进行政审批事后监管及“达川代办”“一件事一次办”“高效办成一件事”“一网通办”“就近办”“跨省通办”“电子证照”服务。聚焦医疗民生重点领域，积极开展“代办”服务，共代办
机构校验、变更等322件次，解决群众“急难愁盼”事项11件次，办结率及好评率100%。开展医疗机构“合同法制审核”行动，完善公立医院法治工作制度，建立健全公立医院法律顾问制度。
（十二）推进行政执法体制改革。印发《达州市达川区卫生局2025年度行政执法人员轮训计划》，采取线上线下相结合方式开展执法业务“大学习大培训”，分类分级分层组织骨干培训、全员培训。另，新录用的执法人员按照相关规定，均参加了上级组织的岗前培训。开展涉企行政执法案件自查工作，所有涉企行政执法案件均在合格标准以上。实行信用分级分类监管，对医疗机构及医务人员的不良行为进行分级分类管理，强化不良执业行为记分结果运用，对违反不良执业行为予以扣分处理，并录入省卫健委的“四川智慧卫监”平台，不良执业行为医疗机构记录1家次共扣2分，记录医务人员47人次共扣270分。
五、推进依法行政，完善法治制度体系
（十三）推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。我局印发了《达川区卫生健康局推进行政执法三项制度实施方案》《达州市达川区卫生健康局关于印发〈行政执法公示制度〉等制度的通知》并严格执行了行政执法三项制度，所有案件均依法在政府官网进行公示公开，所有案件办理过程全程依法记录，所有一般程序案件全部经过法制审核。
（十四）建设法治区级公立医院。区级医院成立了以党委书记、院长为组长、其他班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，制定了法治建设工作计划及考核目标；成立了医院法务科，建立健全了相关工作制度，招聘或抽调了一名已取得法律执业资格证的法律专业研究生开展日常工作；常年聘请了法律顾问，形成了院内法务专职人员和院外法律顾问多渠道进行合同审核的工作机制，尽可能规避法律风险。
六、强化行业监管，净化医疗环境
（十五）加大监督执法力度。积极推动日常性监督，提升监督覆盖率，日常监督覆盖率100%。强化监管执法协同联动，结合双随机专项抽检、专项执法检查、日常监督等工作，出动执法人员700余人次，车辆100余台次，对辖区内200余家诊所14家放射诊疗机构、40家职业卫生用人单位进行了监督检查。
（十六）推进跨区域法治一体化建设。我局在区市场监督管理局的配合下，按时完成联合双随机抽查工作，并向社会公示抽查结果，有力推进行政执法和联合执法。
七、开展法治宣传，增强群众法律意识
（十七）分层分类开展普法活动。深入开展“八五”普法，按照《达州市达川区卫生健康局2025年普法责任清单》及《达州市达川区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》文件分工，分形式、分类别、分对象开展责任式普法活动。开展“母婴保健普法”宣传活动、全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动、“2025年世界卫生日”宣传活动、2025年老年健康宣传周等7次包括法治宣传内容在内的主题教育活动。
（十八）开展宪法日和法治宣传周等活动。以“12 f 4”国家宪法日为统领，我局组织局机关及各级医疗卫生机构开展“宪法宣传周”主题活动、宪法专题学习会，组织各级医疗卫生机构结合医疗服务下基层、健康促进行动等活动开展了宪法主题宣传；活动期间积极发动各级医疗卫生机构利用宣传栏、电子显示屏等载体，以图文并茂、生动形象的方式向公众普及宪法知识。
（十九）开展卫生健康“三下乡”活动。结合《达川区“万名医护走基层”志愿服务活动实施方案》文件要求，深入乡村开展下乡送医送药送健康的卫生健康“三下乡”活动。
八、下一步工作打算
（一）持续加强执法队伍建设。加强对行政执法人员的业务培训力度，巩固理论知识，拓展业务技能，坚持理论与实践相结合，不断提升执法队伍素质建设。
（二）持续加强法治宣传教育。依靠传统宣传手段，巩固宣传阵地，持续开展法治宣传；利用现代媒介微信公众平台、微信群等，持续深入开展法治宣传。
达州市达川区卫生健康局
2025年12月10日
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